台海网3月5日讯 据大武夷新闻网报道 “去年以来，发生森林火灾和盗砍滥伐等案件21起，同比下降66%。这得益于新的生态林护林员管护机制的实施。”日前，建瓯市林业局相关负责人说。针对生态公益林、天然林管护面积大、任务重，牵涉面广，管理难到位，极易发生森林火灾和盗砍滥伐等问题，建瓯市在南平率先开展生态林护林员管护机制改革试点工作，从加强队伍建设和管理入手，让护林员成为“镇管干部”，使生态林管护有了“正规部队”。
理顺管理体制，从“游击队”到“正规军”。原来，护林员采取的是“村聘、村管、村用”的做法，由于缺乏有效的管理体制，护林员成了散兵游勇，战斗力低下。如今，建瓯实行“乡聘、站管、村监督”的管理体制，根据当地生态林面积、分布情况，科学划定管护责任区，确定护林员数量，公开选聘护林员。
为使巡护工作有迹可循，建瓯市建立了护林员巡山护林管理平台，在每个护林员手机上安装定位软件，利用GPS卫星定位技术，督促护林员做好日常巡山护林工作。林业站根据护林员责任区实际情况，科学安排巡山路线，在护林员巡护沿途关键节点设立“打卡点”，系统可自动识别显示护林员出勤情况。根据安排好的巡山路线，护林员深入每个“打卡点”开展护林巡查，发现情况及时通过手机拍照向指挥中心传送，指挥中心就能第一时间收到现场情况，立即做出反应，有效提高护林员巡护效率。
不仅要有“人盯人”，更要有“制度管人”。作为生态林管护的责任主体，村委会对本村的生态林管护做好检查监督工作。村级生态林监管员须严格按照岗位要求开展护林检查，并督促乡镇政府选聘的护林员正确履职，按要求做好巡山护林工作，确保生态林管护质量达到应有的水平。此外，在村委会设立意见箱，村民可直接向村委会反映护林员履职不到位等问题。同时，建立生态林护林员“日巡、月查、季评”的考评制度，利用护林员巡护系统软件开展护林员实时巡护轨迹跟踪管理，基本杜绝了以往护林员考评“讲人情”的现象，考评过程公开透明。为做到严格考评，建瓯市将护林任务指标化，对护林员、监管员每月巡山、每年巡山天数作出量化规定，解决以往护林员工作积极性不高，“三天打鱼两天晒网”等问题。
从“自扫门前雪”到“乡镇一盘棋”。以往各乡镇、各村生态林管护各自为阵，管护效率低下。建瓯市通过护林队伍收编、管护资金统筹、智能巡护管理系统建设、护林员管理和监督改革，形成了“责任区联片、护林资金联合、护林员联动”的生态林巡山护林“一盘棋”机制。各乡镇根据辖区内生态林分布情况，打破村级生态林界线，将有利于集中管护的生态林串联起来，集中连片科学划定生态林管护责任区，管护成本明显下降，工作效率明显提高。各村生态林补偿金50%用于直接补偿给村民，5%用于村级监管费用，另45%作为生态林的管护和监管费用，由乡镇政府设立专户管理，统筹用于护林员、监管员工资和队伍管理费用。（叶秋艳 詹传煜）
