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民政部:让更多孤儿经由收养重获家庭温暖

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  “截至目前,全国共有孤儿34.3万人,其中社会散居孤儿27.5万人,儿童福利机构内集中养育孤儿6.8万人。”1月25日,民政部在京召开2019年第一季度例行新闻发布会,民政部社会事务司司长王金华在会上表示,收养已经成为孤弃儿童养育安置的重要途径,希望更多的孤弃儿童能够重获父母的温暖,尽早回归家庭的生活。

  王金华介绍说,近年来,民政部立足本职,坚持儿童利益最大化理念,以规范收养登记办理为主线,不断推进收养管理政策完善,先后对生父母有特殊困难无力抚养的子女、社会散居孤儿、长期查找不到生父母的打拐解救儿童收养进行了规范,畅通其收养渠道,为这些儿童经由收养回归家庭提供了政策保障。各地民政部门严格依法办理收养登记,有效维护了收养关系当事人、特别是被收养儿童合法权益。

  据民政部统计,2014年至2018年5年间,全国共办理收养登记97819例。其中,中国公民收养85581例,占全部收养登记的87.5%;外国人收养12238例,占全部收养登记的12.5%,其中外国人收养残疾儿童11468名,占涉外收养的95%。

  “从近10年来的数据变化来看,收养登记总体呈下降趋势。2009年全国办理收养登记44260例,2018年全国办理收养登记15143例,仅占2009年办理收养登记量的34%,刚到1/3。这也符合经济社会发展的一般规律,即随着经济社会的快速稳定发展,我们二孩政策的调整,现在遗弃儿童这种现象也越来越少,同时随着我们社会保障制度特别是民生保障制度,兜底保障相关政策的出台,家庭送养意愿在降低。”王金华说。

  根据我国传统习惯,过去,由于很多家庭父母只希望收养健康儿童,年龄越小越好,所以很难找到合适的儿童。随着社会保障水平和人民生活水平的显著提高以及计划生育政策的逐步调整,父母遗弃儿童现象大幅减少,被遗弃的绝大多数是重病重残儿童,儿童福利机构内符合国内家庭收养意愿的儿童越来越少。王金华表示,值得注意的是,随着经济社会发展,我们国内很多家庭的观念也在变化,目前国内收养正呈现出一个新的值得关注的发展态势:越来越多的国内家庭开始收养轻度残疾儿童或病愈康复的孤弃儿童,让这些儿童尽早回归家庭。“我们希望这样的家庭能够越来越多,从而帮助更多的孤弃儿童特别是经过康复手术之后的病残儿童能够尽早回归家庭,感受家庭的温暖”。

  “目前,全国孤儿从2012年的57万人下降至2018年的34.3万人,下降了近40%。但目前儿童福利机构养育的被遗弃儿童主体已经转变为重病重残儿童,比例达被遗弃儿童总数的98%”。民政部社会事务司副司长倪春霞说,虽然说福利机构里面以重病重残的孩子为主,但是确实也有一些轻度残疾或者说已经病愈的孩子,因为收养人的信息和被收养儿童的信息不够对称,导致这些孩子还没有及时的被国内家庭收养,针对这个问题我们也正在研究建立全国收养信息对接平台,在保护隐私的前提下,将可送养儿童的基本信息向有收养意愿的家庭公开,打破地域界限,实现拟收养人和可送养儿童之间的信息有效对接,让更多的儿童能够回归家庭。

  倪春霞说,让孤残儿童回归家庭是保障儿童权益的重要安排,为此,民政部全国范围内停征收养登记费。办理收养登记时不再向当事人收取任何费用,由公共财政负担,在收养登记上实现了零收费。同时,进一步规范了儿童福利机构接受收养捐赠有关工作。依据《慈善法》的有关规定,民政部研究制定了《关于进一步规范儿童福利机构接受收养捐赠有关工作的通知》,明确各地民政部门和儿童福利机构不得将捐赠作为收养前置条件或设置前置标准,避免出现将捐赠与收养工作挂钩等问题,切实加强儿童福利机构受赠财产的管理,保障儿童福利和收养事业健康有序发展。

  民政部社会事务司司长王金华表示,为帮助广大残疾孤儿解除和减轻疾患困扰,实现融入社会、回归家庭的美好愿望,2004年5月,民政部启动了“残疾孤儿手术康复明天计划”,为社会福利机构中0至18周岁的具有手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和康复,由福利彩票公益金提供相关的支持。多年来,民政部本级彩票公益金共投入13.3亿元,共帮助12.5万名残疾孤儿进行了手术康复,其中有2.5万名康复儿童通过收养途径回归了家庭。为进一步推进项目的深入开展,让残疾孤弃儿童得到更好的医疗康复等服务,近日,民政部又制定了《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》,将于2019年3月1日起实施。

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