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金砖之厦 机遇之门(2)

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  随着城市空间的扩展,厦门市的产业结构也不断优化,三次产业比例由1981年的26.5: 51.6:21.9调整至2016年的0.7:41.4:57.9,产业结构向高级化推进,第三产业占比以及对经济增长的贡献都已超过第二产业,平板显示、金融服务、旅游会展、航运物流、软件信息5条产业链产值均突破千亿。2016年,厦门市高新技术企业达1225家,全国首个科技领军人才创新创业基地落户厦门,引进各类双创团队3700多个3.6万余人。同安、翔安高新技术产业基地建设进展顺利,火炬(翔安)产业区等平台集聚效应增强,启动一批智能制造试点示范工程,电子、机械两大支柱产业稳步增长,生物医药、海洋高新、新材料、节能环保等战略性新兴产业快速成长,规上工业企业利润总额增长36.7%。现代服务业快速发展,被确立为国家四大国际航运中心之一,获批国家现代物流创新发展城市和智慧物流城市试点,获评最具创新力国际会展城市和国家旅游休闲示范城市,会展业总体经济效益增长14.8%,接待国内外游客6760万人次,总收入965亿元,分别增长12%和16%。

  厦门的城市化取得了不小的成绩,下一步应该如何发展才能都市化呢?如上所述,劳动力和各类人才是城市化迈向都市化的根本,而且要有一个好的发展战略,组织利用好劳动力的生产和消费,使之转化成真实、持续的现金流。首先,主动进行制度创新,如“先租后售”,即按照居民可负担的数额,逐月收取租金,一定时间后(比如十年或十五年),一次性补齐余款,获得完整产权,其本质是将劳动力资本化,使之转化成真实、持续的现金流(即租金),留住各类人才并让他们有机会分享城市化进程中的资产升值。其次,可以将劳动力资本化和区域经济整合结合起来,厦漳一海之隔,厦门这边思明区的房价4-5万元/平米,漳州新城那边才约一万元/平米,如果将“先租后售”推广到漳州,可以让在厦门工作的各类人才在周边地区“居者有其屋”。有人说,没有基础设施(如海底隧道等)和公共服务(如学校、医疗等)的配套,没人愿意到漳州去买房、居住。其实,海底隧道等基础设施的建设并不复杂,之所以还没有列入规划是担心厦门房价因此下跌、漳州的房价因此上升,这是经济学上的外部性(externality)问题,一个解决的方法是将其内部化(internalize),即同城化和区域经济整合。

  同城化和区域经济整合是厦门都市化的必然要求。厦门1565平方公里,2015年GDP3,466.03亿元。而同期,浦东新区532.75平方公里,GDP7898.35亿元;深圳1953平方公里,GDP17,502.86亿元;同647平方公里的新加坡(2015年2,927.39亿美元),1100平方公里的香港(2015年2.4万亿港元)比,厦门空间面积对应的经济潜力差距更大,差距的主要原因在于腹地(赵燕菁,2012)。所谓腹地,乃是区域内大城市垂直分工覆盖的范围,大城市为周边提供服务,周边对大城市创造需求,腹地的经济规模和水平,决定了区域发展的规模和水平。目前,厦门作为中心城市的作用有所增强,已完成22个厦漳泉龙区域同城化项目,福厦、龙厦、厦深铁路和厦漳跨海大桥、厦安高速等重大工程建成通车,轨道交通、翔安机场、城市快速路网等交通体系加快推进,厦漳港口完成一体化整合,集装箱吞吐量居全球第16位,空港开通国内外航线212条,跻身全球百强机场。但是,厦门作为国家中心城市尚有不小的距离,都市化的进程才刚刚开始。

  五、金砖峰会为厦门的都市化提供了大好机遇

  G20峰会让杭州惊艳全世界,也为杭州走向世界开启了一扇机遇之门。同样地,厦门应如何抓住金砖峰会这一千载难逢的机遇,借好势、用好势,开启城市发展的新征程呢?

  首先,厦门的都市化战略必须放到世界来思考,正所谓“不谋全局者,不足谋一域”。此次厦门峰会的主题是“深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来”,厦门的战略定位应该是深化对外合作、发挥门户作用的国家中心城市,特别是在一带一路战略规划下,以基础设施互联互通为先导,构筑以航空港、港口、铁路枢纽、信息和物流园区为主的人流、货流、资金流、信息流集散中心和门户枢纽,发挥华侨的人缘优势,利用侨商、侨资,以侨促投、以侨促贸,进而实现国内外政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通,增强厦门中心城市对内对外的引领、辐射和带动作用。

  其次,要以更加开放、包容的胸怀广济人才,大力营造厚爱人才、广纳贤才的制度和机制(如进一步完善保障性住房体系),积极引导国际精英人才汇聚厦门,特别是金砖国家和“一带一路”沿线国家的侨商、侨胞,为厦门深化对外合作、发挥门户作用献策出力,并加快实施本土人才走出去学习、交流的国际化人才战略,为厦门国际都市化建设提供强有力的人才保证。

  第三,要加快同城化和区域经济整合进程。从空间战略的角度,只有厦漳泉才具有国家级的重要性,只有整合才有足够的腹地,厦门和漳州的资源要素可以互补,因此厦门必先合漳州,方能举两地之力,上联龙岩,东叩泉州,南控金门,前出台海(赵燕菁,2012)。而要整合漳州和泉州,最好是通过行政合并,但在条件不成熟的时候,可先运用经济手段,如设立基础设施投资基金,通过PPP等方式创新投资方式参与跨区域基础设施建设;参与在漳泉等周边城市片区开发和房产投资,对厦门人才采取先租后售方式;积极推进科技研发创新、新兴产业发展,助力泉州传统制造产业的升级转型(如智能穿戴)。

  第四,要提升产业国际竞争力和城市国际化水平。以一直以来作为厦门名片的旅游业为例,2016年厦门接待国内外游客已达6760万人次,伴随金砖会晤的召开,来厦旅游的人口将更多。如何才能更上一层楼、而不是人满为患呢?笔者认为要发挥“旅游+”的强大渗透力,推动旅游与相关产业的跨界融合,培育或延伸产业链条,例如,伴随着中国私人财富持续快速增长,离岸财富管理需求日益强劲,厦门可以利用其自贸区先行先试的政策优势和两岸三地紧密合作的区位优势积极探索“金融旅游”,即以跨境投资和财富管理为主题的新型旅游服务,升级转型厦门现有的金融业和旅游业,打造厦门的新品牌、新名片,将其城市竞争力进一步拓展成为其国际竞争力。

  周颖刚 (厦门大学经济学院、王亚南经济研究院)

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