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厦门推广海沧湖里和谐征迁模式

www.taihainet.com 来源: 台海网 叶鹏 用手持设备访问
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海沧东屿征地拆迁现场

  在厦门,海沧区“和谐幸福征迁”,“阳光征迁”,多手段多模式综合运用,创新工作机制;湖里区力推“指挥部+街道+公司”征收工作模式,新项目征收资金包干快审快拨,甩掉资金包袱;厦门轨道交通1号线工程,去年获评全省和谐征迁示范项目,征收经验被省里发文表彰,全省推广。

  目前,厦门的土地房屋征收模式仍在完善。7月11日,厦门市委常委、常务副市长郑云峰,市委常委、海沧台商投资区党工委书记、海沧区委书记黄强、副市长黄文辉等领导带队周末调研,走访第二西通道海沧接线端、海沧区东屿、两岸金融中心核心区等地征迁情况,并在海沧区召开现场会,研究和谐幸福征迁工作。

  政策创新:部分行政审批事项下放

  在梳理厦门征地拆迁脉络的过程中可以发现,“靠前服务”成为一个关键词,而政策的靠前和不断地完善,成为其中的重中之重。

  厦门市国土房产局副局长吴志坚在11日的汇报中表示,去年以来,土房局先后报请市政府出台了《关于调整厦门征地补偿标准的通知》《厦门市国有土地上房屋征收范围内未登记建筑调查认定和处理办法》等,配套文件多达10余个,同时制定了16个土地房屋征收和补偿示范文本,下发各区执行,有力地为重点项目征拆提供服务保障。

  作为征迁职能部门,厦门市国土房产局在制定政策、跟踪协调、纠纷裁决和行业管理等方面主动作为,今年初以来,先后将房屋征收公告发布、征收补偿协议确认等事项下放各区负责;简化征收资金包干审核程序,对房屋征收项目实行事前包干审核,不再进行终审结算。

  阳光征收的具体举措在厦门不断创新推出。厦门率先在全国建立土地房屋征收信息网,开通土地房屋征收微信公众号,将土地房屋征收公告、补偿安置方案、补偿安置结果等内容纳入信息公开范畴,实行征收补偿“一站式”查询。

  政策创新的脚步不停歇。据市国土房产局、市财政局相关负责同志透露,目前,和谐幸福征迁的多项新政策已在修订完善中。

  海沧理论:幸福征迁共同缔造

  以美丽厦门共同缔造为认识论和方法论,海沧的征地拆迁,打上了浓重的民生烙印,幸福烙印。在海沧的干部看来,征拆工作不是难题,而是民生工程的着力点,试图从更深层次解决问题。

  针对征地拆迁后的安置房建设,海沧广听民意,按照省优、市优工程标准建设高品质的安置小区,如鑫东兴花园项目,探索实施“商改安”模式建设安置小区,已经实施水云湾、新月湾、佳宏花园等3个项目。

  出台完善保障体系。《海沧区被征地人员养老保险实施办法》等相继出台,累计参保15000人,区财政补贴2亿元,提升综合医疗保障水平,社区卫生服务中心全覆盖。

  研究推动被征迁村的可持续集体经济发展项目。发展壮大农村集体经济,将村集体经济品牌纳入“共同缔造”总蓝图,按照一村一品的思路改造,如新垵霞阳主打商贸,温厝利用通用厂房主推工业制造,东屿力推海鲜一条街,山边洪塘西山等拆迁村率先进行美丽乡村试点。

  在这样的思路指引下,海沧的征地拆迁在总量和速度上不断刷新纪录,相继完成厦深铁路、厦漳大桥、厦成高速等一大批省市重点项目封闭落地,为重点项目建设提供坚实保障,连续四年拆迁量突破100万平方米,今年上半年征地、拆迁量均占全市六成以上。

  湖里探索:“指挥部+街道+公司”征收模式

  “没有征地拆迁就没有湖里的未来”,湖里区以这样的高度统御全局,成立区委书记挂帅的征收领导小组。

  主动作为,强势推进。湖里处理征地拆迁的灵魂就是“指挥部+街道+公司”的征收工作模式。分组到户攻关,以情感化被征收户,甚至主动赴外地上门做工作,在湖里已是常事。针对轨道交通1号线的土地房屋征收,与思明区、集美区等共同探索和谐征收工作法,快速推进,国有土地私人产权住宅209户抽取商谈流水号,实现签约搬迁率100%,是2014年度全省和谐征收示范项目的重要组成,征收经验在全省推广。

  积极探索区级管理。研究出台了《湖里区土地房屋征收包干费用管理办法》,明确了征收包干资金的使用权限与管理职责,既给予一线决策自主权提高工作效率,又确保辖区内补偿政策标准的统一和平衡。

  在多项措施的综合运用下,湖里拆迁快速稳定推进,目前两岸金融中心湖里片区共完成征地101万平方米,拆迁218万平方米,核心区一、二期的项目征地任务已经全部完成。

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