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澄清近期关于中美贸易争端的三个谣言

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  近期网络上有传播关于中美贸易争端的三个谣言,特澄清如下。

  谣言一:世贸组织驳回了中国对美国301征税的起诉,同时判定中国的反制措施违规。

  从2017年8月美国发起301调查开始至今一年时间内。美国已经在WTO被各成员起诉17次(DS533, DS534, DS535, DS536, DS539, DS540, DS543, DS544, DS545, DS546, DS547, DS548, DS550, DS551, DS552, DS554, DS556),创下了12个月内单一成员被起诉次数的纪录。其中有两起案件分别是中国诉美国301关税案和232关税案,其余15起是其他WTO成员对美起诉。17起案件中有三起已经进入了争端解决专家小组程序,其余处于磋商程序阶段。同期中国在WTO中被起诉两次(DS542,DS549),分别是美国与欧盟告中国技术转让与知识产权案,两起案件均处于磋商阶段。一般情况下,进入专家小组程序之后九个月才会出一审裁决。目前中国诉美国的两起案件和美国诉中国的一起案件均没有进入专家小组程序,因此何时能够出一审判决时间未定,更不存在中国起诉被驳回的问题。WTO被诉案件的裁决一般被诉方败诉的比例大约为90%。

  可能由于美国预期会有大量被诉案件以及由于美国对已经败诉案件的裁决有意见,在特朗普上任以后,美国就采取了杯葛世贸组织上诉机构大法官任命的办法,使得七个上诉大法官目前只剩4人,到今年九月将只剩3人,明年年底只剩1人,这导致上诉机构即将处于瘫痪状态,无法组成需要三名大法官的上诉庭。以上美国17个被诉案件一审裁决之后,美国败诉后必然上诉,但届时因为上诉机构无法组庭将导致终审裁决无法出台。美国滥用权力杯葛上诉机构大法官任命的做法受到了WTO成员的广泛谴责,但由于WTO成员协商一致的机制,目前各成员对此状况尚无解决办法。

  目前美国尚没有在WTO起诉中国的反制措施,因此不可能出现WTO裁决中国反制措施违规的情况。

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