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中新时评:涉港国安立法依法有序增各界信心

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  各界高度关注的涉港国安立法草案,伴随立法程序的推进逐渐明晰。与此同时,广泛的意见收集、征询工作也在紧锣密鼓地进行之中。中央对于填补制度漏洞、破解香港乱局的坚定信念,以及对于法治、制度的尊重,在依法有序的立法工作中得以清晰展现。

  自立法工作伊始,一些外部势力便对中方事务指手画脚、妄加评论,肆意抹黑攻击,甚至以制裁相威胁。此种种迹象,暴露了相关势力妄图借搞乱香港危害中国国家安全的图谋;也恰恰说明相关法律将对填补国安漏洞精准有效,再次印证相关立法的重要与紧迫。

 

  从有关决定在全国两会期间审议、通过,到广泛听取包括香港社会各界在内的意见、吸纳有益建议,再到十三届全国人大常委会第十九次会议审议相关草案,一系列工作坚定、平稳,并未因外界干扰而有丝毫动摇。

  立法工作严格依照有关法律程序,有坚实的法律基础。该法以宪法、基本法和全国人大有关决定为法律依据;严格按照决定授权的范围,针对四类严重危害国家安全的行为和活动作出明确规定;将按照基本法第18条规定列入基本法附件三,由香港特区在当地公布实施,具有毋庸置疑的法律效力。

  研究起草有关法律的过程更有五项工作原则,其中明确提到兼顾两地差异,着力处理好该法与国家有关法律、香港特区本地法律的衔接、兼容和互补关系,充分体现中央对“一国两制”的尊重,确保法律可在港平稳运行、有效实施。

  对于外界普遍关切,草案说明有着明确回应,强调法律的针对性,释除有关疑虑。其中提到,香港特区维护国家安全应当尊重和保障人权;防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则;保障香港民众受法律保护的权利、自由,保障犯罪嫌疑人、被告人等依法享有的辩护等诉讼权利。

  观察人士指出,在“一国”原则之下,立法工作充分考虑到“两制”差异,以期透过相关制度和执行机制的完善,精准打击涉及国家安全的犯罪行为,而不影响普通民众的生活。

  与此同时,有关立法的意见征询工作也在持续按部就班进行。全国两会期间,人大代表、政协委员们的建议得到认真研究和讨论。在立法草案起草过程中,香港特区行政长官林郑月娥和主要官员、立法会主席、香港法律界人士、香港基本法委员会委员以及港区全国人大代表和政协委员等对立法的意见和建议,通过多种渠道得以传递。“香港再出发”大联盟在港召开座谈会收集社会各界人士意见。有关方面透过一系列工作凝聚广泛共识,充分考虑香港特区实际情况,本着能吸收尽量吸收的精神,使法律草案文本更趋完善。

  其间,香港政、商等各界人士表达对立法的支持;在香港举办的撑国安立法签名活动,获近300万名市民签名支持;反对派针对相关立法的所谓“罢工罢课公投”图谋失败。不难看出,理性的香港市民厌倦于无休止的社会纷争,从这部法律看到了破解香港乱局、稳定社会发展的积极作用。

  国家安全事关国家根本利益,外界不应低估中央维护国家安全与坚持完善“一国两制”制度体系的决心与信念,更不应怀疑在此问题上,包括香港民众在内全国人民的共同意志。

  依法推进的立法工作,使得公众逐渐看清法律全貌;广泛的讨论与意见征询,则不断吸纳各界观点,促进法律的不断完善。相信持续关注此次立法的人们定可从中收获对“一国两制”平稳致远的信心,并期待该法为香港带来安全稳定的发展环境。  (中新社记者 杨喆)

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