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数读中国经济半年报:就业“饭碗”端得更稳了(2)

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经济稳中向好,拉动就业基本盘。相关机构和专家测算表明,进入“十三五”以来,国内生产总值每增长1个点,对应的城镇新增就业是190万人左右,这比“十二五”时期平均增加了30万人。上半年,中国GDP同比实现6.3%的增长。经济总量的盘子持续扩大,就业容量也相应扩大,成为就业增长的坚实支撑。

产业结构优化,服务业吸纳就业能力更强。快递、外卖、餐饮、家政……这些与百姓息息相关的行业成为就业的热门去处。服务业在国民经济中的比例提升,吸纳就业能力也在持续增强。国家统计局发布的报告显示,到2018年底,服务业就业人员近3.6亿人,比重达到46.3%,成为中国吸纳就业最多的产业。

新动能蓬勃发展,新产业催生新职业。从数字化管理师、物联网安装调试员到无人机驾驶员、电子竞技员,随着产业发展和结构升级,一批集中在高技术领域的新职业诞生。而细看每个职业,在未来3-5年几乎都面临着百万级别的人才缺口。“新职业为新生代青年群体创造了良好的就业机会。”中国社科院社会发展战略研究院院长张翼说。

创新创业热情十足,就业方式更多样。农民工返乡创业、大学生毕业创业,不仅自己就业不愁,还能为社会创造新增就业岗位,当下,这样的例子并不少见。毕业生众创空间数量达5500多家,科技企业孵化器超4000家,创业投资机构逾3500家……创新创业的热潮正为就业搭建起广阔舞台。

人社部就业促进司司长张莹表示,经济持续发展、改革红利释放、劳动力市场韧性增强,都是就业局势稳定的积极因素。

834万:多举措应对总量结构矛盾

不过,要驶稳就业这艘“巨轮”,仍有大量工作要做。

“面对当前总体稳定的就业形势,必须清醒地看到城镇调查失业率各月均高于去年同期水平。”国家统计局人口和就业统计司副司长孟灿文说,总体看,我们依然面临着较大的就业压力。

一方面,总量压力不减。今年高校毕业生数量再创历史新高,高达834万,就业的总量压力还在增加;另一方面,结构性矛盾突出。“有人没活儿干,有活儿没人干”,这正是当前就业难和招工难并存的写照。在一些领域,技能人才的求人倍率高达2以上,两三个岗位等一人来就业。

怎么做?

——从市场需求侧发力。换个角度想,市场对人才的需求,就是就业岗位的供给。让就业岗位多起来,就要让企业运营“活起来”“旺起来”。

中国人民大学劳动人事学院教授赵忠认为,未来要重视服务业的发展;发挥平台就业的蓄水池作用;充分发挥小微企业的作用,肯定其就业创造的中坚地位。

今年以来,小微企业普惠性减税、增值税税率下调、社保费率降低,一系列为企业“减负”的措施出台:同时失业保险费返还力度不断加大,鼓励企业不裁员、少裁员,这些都有利于企业发展生产,扩大就业岗位。

——从人才供给侧发力。让人才适应需求,拥有足够的本领到紧缺岗位去,到新兴职业去,填补就业空白。

确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动,3年内开展补贴性培训5000万人次以上;为企业在岗职工、困难企业转岗职工、就业重点群体和贫困劳动力等提供更有针对性的技能培训服务……今年,一系列职业技能提升行动陆续开展。

“我们要为国家培养更多高技能人才,从无技能到有技能、从低技能到高技能,在这个扩大和提升过程中促进经济社会发展,也促进人的发展。”人社部副部长汤涛说,未来,中国还将持续推进稳就业的各项政策落地见效,形成合力,化解就业压力,确保就业形势基本稳定。(记者 李 婕)

《 人民日报海外版 》( 2019年07月27日 第 01 版)

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