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预防化解矛盾 护航美好生活—平安中国建设系列报道之三

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  河北邢台桥西区劳动保障监察大队执法人员向农民工提供法律咨询。  本报记者 史自强摄

  随着我国社会的进步和发展,矛盾纠纷也相应呈现出快速增长、诉求多元等特点。矛盾纠纷涉及群众生产生活的方方面面,处理及时得当,就能变消极因素为积极因素;反之,就可能激化矛盾,甚至转化为治安案件、刑事案件,有的还可能引发群体性事件,影响社会稳定。

  党的十九大报告指出,加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。面对新形势、新需求,如何在群众工作中了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心?如何最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态、就地化解?

  根植基层,依靠群众解矛盾

  “社区职工彭某被村民米某打伤了,彭家兄弟想伺机报复米某及其家人!”一听到这事,新疆生产建设兵团第九师司法局一七○团司法所的张承诚连忙赶到现场。此时,双方已经剑拔弩张。

  见到调解员,双方都给几分面儿。张承诚通过情绪引导、法律讲解,一番努力过后,双方都答应坐下来好好商量。张承诚说,等他们理智了,再讲道理、说法律,经过劝导,两家人最终达成了协议:米某一方同意赔偿给对方包含医药费、交通费等各项费用在内的2500元。

  “你们的调解工作比拳头好使!”群众称赞张承诚等人民调解员是“救火队长”,调解结果让人信服。

  “人民调解员植根基层、来自群众,熟悉社情民意,处于预防化解矛盾的最前沿。”司法部相关负责人介绍,各地注重吸收退休政法干警、老教师、老支书等参与人民调解工作,大量纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

  在上海市嘉定区真新街道的一起苗头性群体案件,就在人民调解员的摸排参与下消除在萌芽状态。

  “街道里的一个小区业委会,打算把物业公司炒掉,已经准备在国庆节期间挨门挨户做业主意见征询了。物业公司得知后,也不‘客气’,表示节前就结束工作,撤出物业管理。”上海市嘉定区真新街道司法所所长费萍说,这件事处理不好很容易引发群体性事件。

  “一方面,找物业公司,说明擅自退出物业管理不仅有违企业诚信,也不符合物业管理规范;另一方面,对小区业委会进行劝解,物业公司更换要按程序开展,不能急于一时。如果物业管理没有衔接上,很可能造成小区垃圾成堆、秩序混乱。”费萍介绍,由于人民调解员介入及时,最终物业公司的轮换顺利平稳。

  专业评析,树立公正好口碑

  除了解决问题,老百姓也在意处理的过程是不是合理、公道。在湖北恩施土家族苗族自治州,每户村民家里都有法律顾问团服务卡,上面有律师的姓名、电话、擅长代理的案件类型等。“有了问题,村民一般都会联系律师,不说自己是哪一方,问问律师按法律规定会怎么处理,有的当事人还打电话给不同的律师咨询,验证矛盾处理得是否公道。如果律师意见一致,自然也就服气了。”恩施州沐抚办事处法律顾问团律师童军说。

  一段时间以来,“医闹”行为时有发生,一些地方甚至出现伤医的恶性事件,医患矛盾纠纷成为人民群众关心的热点话题。如何维护医患权益、化解医患纠纷?这需要打破医患信息不对称和行业专业壁垒,寻求理性的维权途径。而行业性、专业性的人民调解,搭建起了医患双方理性对话的平台。

  专业的人做专业的事,依法调解才能案结事了。“医疗纠纷具有很强的专业性,对于医疗行为是否存在过错的判定尤为关键。为了确保对责任认定结果更科学、更有说服力,江苏溧阳医调委邀请溧阳市医学及法学专家库成员代表,从医学和法律两个方面进行专业的评析,既消解了家属的疑惑和质疑,也让医方正视诊疗过程中的不足。”溧阳市医患纠纷人民调解委员会调解员宋桃俊表示,法律问题越多、涉及的层面越复杂,就越需要依法调解,做到案清事明,如此才能赢得当事人的信服和尊重,树立起公平公正的好口碑。

  阳光信访,大力督导促落实

  有农民工因为遭遇欠薪而上访,有业主因为房产纠纷“吃了官司”来讨说法,有人不满行政机关的处理决定要求补偿……自从国家信访局启动引进律师参与来访接待工作后,这些情况身为值班律师的刘军都经历过。“要熄火,不拱火。”刘军说,“律师作为第三方参与信访接待,除了给信访人讲清楚法律法规,也会为最终化解矛盾出谋划策,力求维护社会稳定。”

  信访是“送上门的群众工作”,也是社会矛盾的综合反映。每一次来访的接待、每一封来信的处理、每一个积案的处理,都是在为群众排忧解难,化解矛盾纠纷。为此,全国信访系统近年来在信访工作制度改革中,通过打造阳光信访、责任信访、法治信访,不断提升信访工作专业化、法治化、信息化水平。

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