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全面从严治党启新局——写在十九届中央纪委三次全会召开之际(3)

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  半个月后,又一名中管干部河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁投案自首。

  邯郸市委原常委、统战部部长王社群,襄阳市人大常委会原党组成员、副主任王代全,河南省平顶山市政协原主席段玉良,西双版纳州委原副书记、政法委书记刀勇……高压态势之下,一个个违纪违法干部“投案自首”的消息接连出现。

  2018年8月国家监委发布敦促外逃人员投案自首的“最后通牒”后,短短4个月,有165名外逃人员主动投案。

  一系列数据,一个个案例,印证着反腐败斗争取得压倒性胜利的重大判断。

  党的十九大以来,在变与不变中,全面从严治党坚持中深化、深化中发展,展现出守正创新的新气象。

  在北京首都机场,“百名红通人员”任标回国投案(2017年7月29日摄)。 新华社记者 金立旺 摄

  新体制 新格局——推动纪检监察工作高质量发展

  庆祝改革开放40周年大型展览中,一份编号“国监留字[2018]110001号”的留置决定书,吸引着观众的目光。

  这份签发于2018年3月31日的文书,首次以国家监委的名义对贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光作出留置决定。

  2018年是改革开放40周年,在党的建设史和全面从严治党的伟大进程中,也注定将以“极不平凡”被铭记——

  3月11日,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,赋予监察委员会宪法地位;

  3月18日,我国首任国家监察委员会主任选举产生;

  3月20日,我国反腐败国家立法《中华人民共和国监察法》通过;

  3月23日,国家监委正式挂牌,一个党领导的全新反腐败工作机构成立。

  “中国国家治理体系和治理能力的现代化,在刚刚过去的两会上,取得了一项重要进展,就是国家监察委员会的成立。”新加坡《联合早报》如是评论

  这是健全党和国家监督体系的创制之举。

  国家、省、市、县4级监委全部组建挂牌,同党的纪律检查机关合署办公,履行纪检、监察两项职责,将所有行使公权力的公职人员纳入监督范围。

  这是反腐败工作法治化的里程碑。

  国家监委挂牌不到10天,王晓光落马。在中央纪委国家监委的通报措辞中,以往的“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。

  字词之变背后,是体制机制的重大推进。

  改革之后,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关统筹运用“纪法两把尺子”,实现执纪与执法同向发力、精准发力,党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。

  制度优势不断转化为治理效能。2018年,全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次,立案63.8万件,处分62.1万人。

  2018年11月30日,在北京首都国际机场,外逃保加利亚的职务犯罪嫌疑人姚锦旗被引渡回国。这是国家监委成立后成功引渡第一案,也是我国首次从欧盟成员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员。 新华社记者 殷刚 摄

  致力于把权力置于严密的监督之下,这是新时代纪检监察工作高质量发展的奋斗目标。

  ——把监督挺在前面,当好政治生态“护林员”。

  2018年全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理173.7万人次。其中,第一种形态批评教育、谈话函询占比达63.6%,第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查调查占3.2%,逐步显现管住大多数、严惩极少数的效果。

  ——深入推进巡视监督,“利剑”作用愈加彰显。

  巡视全覆盖踏出坚实步伐。2018年开展的两轮中央巡视,分别对14个省区市、10个副省级城市和16个中央单位开展常规巡视,对13个省区市和13个中央单位开展脱贫攻坚专项巡视。中央、省、市、县4级巡视巡察上下联动,利剑直插基层。

  ——不断深化派驻机构改革,“探头”越擦越亮。

  中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组,监督中央一级党和国家机关129家单位。中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,进一步完善派驻监督体制机制,提升监督质量。

  ——不断扎紧制度笼子,压缩权力运行任性空间。

  3年之内,党中央2次修订党纪处分条例,为所有党组织和党员行为划出更清晰的红线。2018年,党内法规制度体系建设步伐进一步加快,共印发中央党内法规74部。

  纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个监督”协调衔接,不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进,一个党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。

  十九届中央纪委三次全会召开前夕,中央政治局对2019年党风廉政建设和反腐败工作作出部署,在充分肯定“反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果”同时,明确重申:“反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,必须将‘严’字长期坚持下去”。

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