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“这里的机会是国际化的”

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自2013年上海自由贸易试验区成立,自贸试验区在中国已经走过5周年。5年来,从南到北、从沿海到内陆,中国形成“1+3+7+1”共12个自贸试验区组成的“雁阵”格局。在投资、贸易、政府职能转变等领域,自贸试验区先行先试,一批批制度创新从这里走向全国,成为引领改革开放新的灯塔。

——编者

“审批如此迅速,想都不敢想”

——实行与国际通行规则相衔接的市场准入方式,让企业进来容易、办事方便

2013年9月29日,上海自贸试验区挂牌成立。

试验、探索、突破……许多“上海第一”“全国第一”的改革举措,在这第一块自贸试验区的“试验田”里生根发芽并走向全国。

让许多人记忆犹新的是中国第一份负面清单。上海自贸试验区揭牌当晚,外商投资准入特别管理措施列表如约上网,中国第一份负面清单由此揭开面纱。自那天起,上海自贸试验区内的外商投资不再需要事事审批,参与负面清单外的投资项目,备案即可。从2013版的190条特别管理措施到2018版的45条,5年来,自贸试验区负面清单不断瘦身。

第一张负面清单、第一扇“单一窗口”、第一票“先进区、后报关”货物……许多改革举措从自贸试验区走向全国,自贸试验区也从上海不断扩围。2015年,第二批广东、天津、福建3个自贸试验区挂牌;2016年,第三批辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区设立;2018年,海南自贸试验区成立。自此,一个“1+3+7+1”,覆盖沿海、中部、西部的自贸试验区“雁阵”格局形成。

虽然各自地理区位和优势各异,但实行与国际通行规则相衔接的市场准入方式,让企业进来容易、办事方便,是所有自贸试验区改革的重点。

沈阳金岭融资租赁有限公司成立于2017年7月28日,注册地址为中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区全运路109-1号。由于第一次在自贸试验区成立公司,公司有关负责人对流程不清楚。“我们只好提前打电话请教沈阳自贸区管委会的工作人员,在他们的指导下,我们报送资料当天就拿到营业执照。此后公司两次增资,也都在递交材料的当天就完成了营业执照注册资本变更。”负责人说,“审批如此迅速,是我们企业想都不敢想的。流程简化、时限缩短让我们省时省力,也加深了我们对自贸区营商环境的认识。”

从被划入辽宁自贸试验区营口片区享受商事制度改革的便利,到家门口直通“东北沿海唯一综合保税区”,辽宁东盛集团从两间平房起家,目前年销售额达10亿元。“营口是个连接世界的港,又有自贸区和综合保税区,这里的机会是国际化的。”辽宁东盛集团总裁文启东这样评价。

改善营商环境,各大自贸试验区均有作为。重庆自贸试验区全面实施外商投资负面清单管理,外资项目备案实现立等可取,覆盖率达到100%,33项市级经济管理权限下放片区,涉税事项“最多跑一次”“全程网上办”全面铺开。陕西自贸试验区企业工商登记注册实现“一口受理、并联审批”“集群注册”和全程电子化,办理时限缩短至3个工作日以内。湖北自贸试验区推进投资项目审批改革,试行“先建后验”,项目审批时间缩短70%以上。

“通关零等待”“物流大畅通”

——实施贸易便利化举措,畅通开放通道,打造自贸试验区速度

做生意要讲究效率,“英特尔”大连公司对自贸试验区的效率体会很深。

为了让自贸试验区的创新试验真正转化为企业的获得感,在辽宁自贸试验区大连片区,大连海关将监管顺势融入物流链条,就现有通关流程关键节点逐个进行梳理和突破,推动通关效率直线上升。

申报环节,通过推进通关一体化改革,省去全部转关操作,通关效率提升20%;查验环节,针对英特尔高精密设备开展“嵌入式查验”服务,货物入区时间由原来30小时缩短到5小时;物流环节,实现大连关区内进出区货物双向“自行运输”,节省企业用车成本。此外,探索“先入区、后报关”等模式,确保24小时货物入区不间断、车间生产不间断,每年为企业节省操作时间近2万小时。

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