4月11日，央行行长易纲公布金融业对外开放具体措施和时间表；4月17日，发改委表示，新的外商投资负面清单将于今年上半年公布实施；4月28日，证监会正式发布《外商投资证券公司管理办法》。
金融业、汽车行业、船舶行业、飞机制造业，均放宽了外资准入限制，计划取消外资股比限制。
政策利好，市场也作出积极响应。
进入5月，瑞银、世界第一公司(world first)、益博睿、野村证券先后向中国发出申请，希望参与中国金融业的开放。
中国监管层对此也作出了积极表态，称将依法、合规、高效地做好相关申请的审核工作。
全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在接受中新社国是直通车采访时评价，中国的一系列开放措施、开放步骤都很精准，在保持自身定力下扩大开放，对实现经济高质量增长有益。
易纲近日也表示，扩大金融开放是防范化解系统性金融风险的选择，通过合理安排开放顺序，有序把握开放节奏，在开放过程中可以有效防控风险。
扩大开放是自主、必然的选择
国际社会日益成为一个你中有我，我中有你的“命运共同体”。中国扩大开放的国际背景也不容忽视，美国退出国际组织，叙利亚局势依然紧张，朝韩双方迈出历史性的一步，中国“一带一路”倡议获得众多国家响应。
在此背景下，中国的开放是自主选择还是被迫开放？
中新社国是直通车采访的专家一致认为，扩大开放是中国自主、必然的选择。
中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受中新社国是直通车采访表示，十八届三中全会已经确定了中国全面改革、全面开放的新蓝图。中国在改革开放上面已经迈出了很多步伐，如金融服务、资本项目管控、汇率体系的形成，甚至在一些投资便利方面都做了很多。更重要的是，习近平新时代中国特色社会主义经济思想把开放作为很重要的内容，博鳌亚洲论坛上又提出了进一步开放的四大举措。
“总结来看，第一，过去几年来，中国的战略方针把开放放在非常重要的地位；第二新时代中国特色社会主义思想也是把开放纳入其中的；第三目前开放的具体措施正按照顶层设计、国家战略一步步在做。现在的开放，是秉承新时代中国特色社会主义思想，秉承过去全方位对外开放的战略进行的。”刘元春说。
这表明，当前中国的开放是自主、内生性的，而不是受国际压力，被迫的选择。
苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙也表示，中国的开放是中国自行主动的开放，而非外部环境压力下被迫的开放，但是不可否认，国际资本和国际社会也有要求中国政府加快开放的强烈愿望，希望全面分享中国经济发展的成果，中国顺应了外资企业和国际资本的诉求和需要。
张连起也认为，这是中国的自主选择，客观上适应了国际形势的变化。
两次开放有何不同？
放在历史维度中理解中国今天的开放，可以有更全面的认识。
黄志龙告诉中新社国是直通车记者，40年前，中国的开放路径是：区域间梯次开放，如从沿海到内陆，从东部地区到西部地区，从局部地区到全面开放。
40年后，中国的开放路径发生了变化：是行业的渐进式开放，从最早竞争性比较充分的制造行业，到近期逐渐开放金融业，未来还将逐渐开放教育、医疗等服务业。
“两次开放是一脉相承的，都是渐进式开放的不同阶段。”黄志龙说。
中国新一轮渐进式开放已经开始落地，金融业开放是全方位的，包括第三方支付、征信等领域的开放已有外资企业申请进入，证券行业、银行业的政策也逐渐落地。
汽车领域的开放主要是降低进口关税和取消股比限制，这一政策也将在未来逐步落实。
值得注意的是，新一轮开放的节奏明显加快，但也要重点关注当前的金融监管能力能否适应金融全面开放的挑战。
(作者 张文绞)
