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权威解读!从零开始建设的雄安新区未来是啥样?

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  改革开放四十年以来,深圳经济特区和上海浦东新区的蝶变让人惊艳。昔日的小渔村和郊野地如今已经成了引领珠三角、长三角发展的改革高地。

  中国特色社会主义进入新时代,如何解决北京的大城市病?如何补齐京津冀区域中河北的发展短板、形成中国北方新的区域增长极,成为新的时代考题。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局,运用大历史观,以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当,提出以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展这一重大国家战略。

  从零开始建设一个新区,这个蓝图要怎么画?最初的喧闹过后人们发现,这片热得不能再热的土地并没有马上展开一场轰轰烈烈的大拆大建,一段时间后似乎又回到了日常。而在公众的视线之外,有一群人其实一直都在紧张忙碌着。

  早在2016年5月,中国城市规划设计研究院就接到了为雄安新区做规划设计的任务。2017年4月,设立雄安新区的消息公布之后的一年间,本着开门编规划的原则,来自国内外的40多家团队,300多名专家都参与其中,为新区规划出谋划策。

  拥挤的车流、高企的房价、上学看病资源的紧张……这些北京曾经面临的问题如何避免在雄安再现?这份集合了群体智慧的规划将给解决大城市病提供怎样的方案呢?规划开出的药方之一就是控制人口规模、人口密度和开发强度。新区规划建设区将按1万人/平方公里控制、起步区人口控制在100万、新区远景开发强度控制在30%、蓝绿空间占比稳定在70%。

  中国城市规划设计研究院院长杨保军说,雄安的开发把握一个合理的、科学的度,“度”就是开发量要和资源环境承载能力相适应。未来的雄安虽然有约2000平方公里,但是蓝绿空间占了70%,真正的城乡建设占30%以内。这样整个生态系统是健康的、有序的、安全的。而城市在这个绿色的环境中发展,才具有可持续性。

  “度”这个中国传统智慧同样体现在雄安的建筑高度上。

  中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说,这个城市严格控制建筑高度,不会到处是密集的高楼大厦、玻璃幕墙、水泥森林,它是一个掩映在绿色中的城市。

  控制开发强度的同时,新区规划还战略留白约一百平方公里,为国家重大发展战略和城市可持续发展预留空间,以保证城市发展更有弹性。

  殷会良说,长远蓝图的布局必须要给新技术、新方法、新工艺,像智慧城市、智能交通、绿色低碳等技术的运用留下足够的弹性和空间。能够让城市不断地自我更新、自我升级,而不是一开始把这个框给限定死了。

  和一些城市摊大饼式的发展不同,雄安新区的规划提出了一个组团式发展的概念。

  殷会良说,雄安新区更多采用20到30万的人口小组团的布局。每一个组团里面,就业、生活、休闲、娱乐都是自成体系的。尽量让这个城市的居民通过步行、自行车就能解决一天生活工作需求,而不用再像北京过度依赖小汽车。

  根据规划纲要,雄安将呈现“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。“一主”即起步区,位于容城、安新两县的交界区域,是新区的主城区,会建设五个城市组团。“五辅”即雄县、容城、安新县城、寨里、昝岗五个外围组团。“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村。

  起步区呈现“北城、中苑、南淀“的总体空间格局。“北城”即充分利用地势较高的北部区域,集中布局五个城市组团,其中东部组团会先行规划建设启动区,面积约20-30平方公里。“中苑”即利用地势低洼的中部区域,恢复历史上的大溵古淀。“南淀”为临淀区域,严控建设,重点塑造白洋淀滨水岸线。

  春暖花开,位于雄县张岗乡的造林现场一片忙碌。细心的人可能会注意到,去年秋季,早在规划纲要发布之前,雄安就已经启动“千年秀林”工程了。整治垃圾、修建污水处理站、生态补水……2017年,白洋淀生态修复工程也已展开。规划未定,生态先行,雄安新区的这条建设之路走得不太寻常。

  中国工程院院士曲久辉介绍说,原来是就城建城,现在是生态优先,然后再建城,这完全是两个不同的理念和格局。整个新区的规划强调的是“一淀三环九片和多廊”,这就是一个整体生态格局。这个格局里面,白洋淀的环境治理和生态修复就成为最核心的内容。

  曾经,过多的人类活动并没有让白洋淀区域的经济很好地发展壮大,反而造成了当地水量短缺、生态破碎和环境污染等问题。这次,雄安新区的规划鲜明地使用了生态空间的概念。结合当地特点,把河淀林田城作为一个整体,系统规划。

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