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习近平博鳌再提“知识产权保护”,有何深意

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保护知识产权为创新护航。(图源:新华社)

4月10日,在博鳌亚洲论坛年会开幕式的主旨演讲中,习近平主席向世界郑重宣布中国将在扩大开放方面采取的若干重大举措。其中,在知识产权方面,不仅再次重申强化知识产权保护的必要性和迫切性,更为重要的是提出通过机构改革使这一举措落地生根。

保护知识产权的必要性内生于创新和技术进步对于经济和社会的重要性之中。随着中国传统增长模式的各种弊端不断显露以及传统增长动力的不断衰减,全要素生产率增长成为决定中国经济长期增长潜力的关键因素。但是另一方面,伴随全球范围内技术进步速度的放缓以及中国经济实力和地位的提升,通过跟踪、学习和模仿国际技术前沿来实现中国技术进步和全要素生产率增长的空间越来越小。唯有激发自主创新活动和内生技术进步,才能加快中国全要素生产率的增长,进而提高中国经济的潜在增速。正是在这样的背景下,中国开始全面实施创新驱动的高质量发展战略。从模仿和引进国外先进技术向自主创新和内生技术进步的转型,必然要求提升知识产权保护的力度。这不仅被国际上众多国家成功经验的昭示,更是中国实施创新驱动型高质量发展战略的必然要求。

党的十九大报告中提出要加强国家创新体系建设、深化科技体制改革以及强化知识产权创造、保护和运用等,这已经把强化知识产权保护上升到很高的地位。进一步的问题当然是如何将之落到实处。加入世贸组织(WTO)以来,中国在知识产权保护方面的法律法规不断完善,在制度、法律法规和国家政策层面很好地履行了在知识产权方面的承诺。但是,知识产权保护依然存在诸多问题,不仅是法律法规有待进一步完善的问题,更为重要的是法律法规的执行问题。特别是随着电商等新业态的蓬勃发展,线上侵权行为的隐蔽性提高、持续时间变短、频率提高,知识产权保护过程中的执法难度进一步加大。重构国家知识产权局,整合组建市场监管综合执法队伍,并将两者置于国家市场监督管理总局的统一管理之下。这不仅明确了知识产权保护的责任主体,解决了商标、专利分头管理和重复执法问题,而且提升了知识产权保护执法的专业化水平和效率。这就为强化知识产权保护提供有效的组织和机构保障,实现完善加大执法力度、提高违法成本和发挥法律威慑作用等目的。

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