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政府工作报告 今年九大任务这样干

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国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群

1、深入推进供给侧结构性改革

【原文】坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。

【解读】在深入推进供给侧结构性改革方面,有两点特别值得关注:一是强调实体经济的重要性,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上;二是一系列改革措施很实在、力度也很大。这些将进一步推动抓好“三去一降一补”,提升经济发展质量。

具体来看,2018年将继续破除无效供给,规范、有序去产能,加大“僵尸企业”破产清算和重整力度。同时,深化“放管服”改革,全面实施全国统一的市场准入负面清单制度、推进各项改革措施,不断优化营商环境。今年还将大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本。减税降费都是实招、力度非常大,超过1万亿元的减税降费将为企业带来实实在在的“大礼包”。这些将有助于企业轻装上阵,激发市场活力。此外,在发展壮大新动能、加快制造强国建设方面,今年也有不少部署,新兴产业、高技术产业的进一步发展值得期待。

中国人民大学经济学院教授方竹兰

2、加快建设创新型国家

【原文】把握世界新一轮科技革命和产业变革大势,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。

【解读】政府工作报告抓住中国创新的动态阶段特征,及时总结中国创新过程的经验,指出加快建设创新型国家。同时,报告还对建设创新型国家的政府职能转型做进一步探索。

需要看到,创新对制度生态有其特殊的要求,需要国家层面有系统的结构建造,需要科研院所、企业、市场、金融、产业、社会组织等环节的有机联系与合作,需要政府在建设创新型国家各子系统的协调高效中起关键作用。

建设创新型国家的根本在人才,尤其是具有原始颠覆型创新能力的人才。政府工作报告直面人才管理中的难点、焦点问题,如提出了抓紧修改废止有悖于激励创新的陈规旧章,就说到了广大创新人才的心里。建设创新型国家,要让每个人都可以凭借自己的天赋特长、兴趣爱好、激情梦想、创意灵感参与。报告以尊重人民创新创业的视角设计了很多具体政策,并为创新创业人才的流动提供了社会保障的基本机制。

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