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台胞居住证提升大陆对台治理水平

www.taihainet.com 来源: 华夏经纬网 徐晓全 用手持设备访问
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  作者  徐晓全      

   9月1日起,国务院出台的《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施,全国共设6572个港澳台居民居住证申办受理点,并且自受理之日起20个工作日内发放居住证。在大陆推进国家治理体系和治理能力现代化的新时代,台胞居住证不仅仅是便民、利民以及落实同等待遇的扩大和深化,而且还是构建对台治理体系、提高对台治理能力的重要举措和体现。

   台胞居住证是大陆构建对台治理体系的重要举措

   现代国家治理体系是一个系统完备、有机协调的制度体系。今年以来,中央出台的“惠台31条”以及各省市陆续公布的相关配套措施,对于在对台工作中促进治理体系现代化有重要意义。

   一方面,台胞居住证有利于使台湾同胞融入国家治理体系。港澳台居民居住证由省级人民政府公安机关统一制作,号码由公安机关按照公民身份号码国家标准编制,且与大陆居民身份同为18位编码。其中,香港居民公民身份号码地址码使用810000,澳门居民公民身份号码地址码使用820000,台湾居民公民身份号码地址码使用830000。港澳台居民居住证登载内容完全相同,包括姓名、性别、出生日期、居住地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件有效期限、签发机关、签发次数、港澳台居民出入境证件号码。居住证还采用了居民身份证制作技术标准,具备视读与机读两种功能,确保社会公共服务系统中用于识读身份证的所有终端和设备都能识读,实现与身份证在日常使用上的无差别体验,其功能已经超越了作为出入大陆通行证件的卡式台胞证,成为台湾居民在大陆享有相关权利、基本公共服务及生活便利的身份证件。由此,台胞居住证将促使台湾同胞对接到大陆整体的社会管理体制和公共服务体系,有利于台湾同胞共享大陆发展机遇。

   另一方面,台胞居住证充分考虑到两岸关系发展现状。在当前两岸关系发展形势下,大陆为保障台湾民众的综合权益,规定台湾居民申领居住证不需要具有大陆户籍,也不需要放弃台湾户籍,不会仅因申领居住证而改变其在大陆的纳税身份和纳税义务,也不会仅因领取了居住证而在大陆负有全球所得纳税义务,使台胞在台湾地区享有的相关权利义务譬如退休金、健保等不受任何影响。由此,台胞居住证既满足了台胞获得大陆同等待遇的愿望,又照顾了台胞的现实利益考虑,充分体现了大陆以人民为中心的发展思想。

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