第633号解释剥夺真调会的裁罚权不当

　　第585号解释并未明示裁罚必须经院会决议，而“特别调查权限”既是可以授权之事项，则“立法院”立法授权本会裁罚自属合理，无庸再经“立法院”院会决议。真调会条例为使调查行为客观公正，免除政治干扰，尚且排除“立法院”委员为真调会委员。何况由院会决议裁罚易流于政治斗争，故院会实不宜处理裁罚事件。真调会独立行使职权需有相对应的权力，剥夺真调会裁罚权，将使真调会缺乏强制相关机关及关系人配合调查之后盾，致调查发生困难。“立法院”作为最高立法机关，既可赋予其他“宪法”机关包括行政和司法机关裁罚之权力，反而不能赋予所属特别委员会裁罚之权力，显违常理。美国是“立法院”调查权最发达之国家，“立法院”调查委员会可直接发强制令，违反者将遭受藐视“立法院”之刑责或罚锾之后果，以辅助调查权之行使。在我国现行法制，行政机关得直接对人民科处罚锾之情形下，毫无理由认为“立法院”的特别调查委员会反而不得直接对人民科处罚锾。为求宪政长治久安，避免最高司法机关曲解“立法院”调查权，建议“立法院”于“宪法”中赋予“立法院”调查委员会（包括特别委员会）直接裁罚权力，或再次声请释宪以变更第633号解释意旨。

　　真调会修立法意见

　　“立法院”将“立法院”调查委员会常态化，明确规定其组织、成员、职掌、编制及预算。自行建构调查人力及资源， 避免受其它机关制肘，或明订本会调用人力及资源，其他机关非有正当理由，不得拒绝。对于不配合调查者，授权调查委员会得直接课以行政罚锾或其他强制处分之权利。制订藐视“立法院”罪或伪证罪，对于不配合调查或为虚伪陈述者，分别负适度之刑责。建置诉愿审议委员会，确保受处分者之救济权利。在上开立法未完成前，为使真调会将来能有效运作并取得真实之结果，“立法院”宜比照上开意见，尽速修正真调会条例。

　　真调会向“立法院”提出建议
　　
　　尽速审查废止“行政院”《处理要点》，以利后续调查。将制颁《协调联系要点》及《处理要点》之“行政院”及人员，送“监察院”纠弹，追究责任。尽速裁罚拒绝配合调查之机关及人员并送请执行，另移送“监察院”纠弹。建置诉愿审议委员会。将侦办319枪击事件涉有违失人员移送“监察院”弹劾并移请最高法院检察署侦办。要求最高法院检察署重新调查319枪击事件及陈义雄命案。“总统府”前秘书长邱义仁在记者会上散布不实之讯息，又与“行政院”前院长游锡堃在“总统府”召开“国安”机制应变会议，宣布启动无中生有的“国安”机制，违法违宪，以操弄选举，影响选举结果，均应移送“监察院”弹劾，并函请最高法院检察署侦办。制订行使“立法院”调查权专法或检讨修正“立法院”职权行使法及真调会条例，以建全“立法院”调查权之机制。继续追查319枪击事件之真相。

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