台海网1月28日讯  七年前，走进“立法院”群贤楼四楼第三会议室，总可以看到两个人激辩不休的身影。从“中央政府”体制到各机关组织法令、官制官规、研考业务、公务人员权益事项，两人辩得得面红耳赤，台上备询官员则战战兢兢、面露敬色，低头用功准备资料，犹如面临大考般紧张。

　　据星岛网报道，他们是国民党刘光华、民进党林浊水，两个人撑起了第三、四届“立法院法制委员会”的一片天。“法制委员会”是“立法院”最冷门，却也最重要的一个委员会，攸关“国家”法制架构，甚至修宪大工程，都要在此起草立案。

　　六年前，刘光华卸任，林浊水仍坚守岗位，还好国民党黄德福实时进来“补位”，继续扮演和林浊水“良性讨论”的角色。尔后上一届亲民党吕学樟、民进党庄硕汉、台联黄适卓也加入辩论阵容，让这个冷门委员会热闹非凡。然而，2月1日报到的第七届“立法院”，这些专业“立委”全部离开“立法院”，法制委员会也并入了司法委员会。环顾新科“立委”，让人冷汗直流的是，没有人接得起棒子…。

　　缺乏法政人才 新国会最大隐忧

　　拥有美国乔治华盛顿大学法学博士专业的国民党“立委”高思博即将卸任，事实上，几乎所有法律人出身的蓝绿“立委”皆无法连任，一度鼎盛的法律专业“立委”锐减，已是新“国会”最大隐忧。

　　也将卸任的亲民党“立委”李复甸担忧，新“国会”除了有案在身的民进党高志鹏，只剩下国民党吴志扬具有法律背景，但吴志扬长期待在内政委员会，并不在司法委员会，以后司法、法制委员会的立法质量，令人忧心。

　　李复甸举例说，有次司法委员会在审理某个法案修正时，某民进党“立委”就曾为了条文中行政机关的“处分”两字和官员及其它“立委”“花”了一上午，因为该绿委不知道法律用语中的“处分”是中性字眼，指的是行政机关的决定，误以为是“处罚”，官员一再向他解释，这位大“立委”还是一知半解。李复甸感叹说，“处分”是一个很基本的法律概念，“立委”若连这都不懂，究竟要如何主导立法、修法？

　　长期在法制、司法委员会的新党“立委”雷倩直言，法制委员会职司政府体制和组织、司法委员会则负责诉讼、各种民刑事实体法，法案数量极大，这两个委员会的工作大概是国防、外交委员会的五倍，但从下届“立委”名单看起来，“法学素质特别差！”

　　法官出身、即将卸任“立委”的吴秉叡表示，新“国会”法政人才少，与各政党提名不分区“立委”时，只比政治力、不重视专业有关。他认为，新国会更应该在审查法案时讲道理、尊重专业、适时请教法政长才，才能弥补法政专业“立委”不足的缺憾。

　　财经专家萎缩 如何看紧荷包

　　第五届“立法院”，是公认史上财经专业最强的一届，亲民党三位财经“立委”刘忆如、殷乃平、李桐豪更是表现抢眼。第七届“立法院”开始，预算委员会并入财政委员会，但检视当选“立委”名单，预算专业仅剩翁重钧一人，财政李纪珠固守，加上学会计的费鸿泰、罗淑蕾，新“国会”财经专业人才仍大幅萎缩。

　　前亲民党“立委”刘忆如强调，不分区“立委”应发挥专业性与代表性，财经人才应由各党不分区名单显现；但她担任两届“立委”下来，发现财经专业常因两大党的政治现实考虑，用一句“这样做没票”就被牺牲了，制定法案时党团更订出罚则、要求一致行动。旧“国会”人才济济尚且如此，新“国会”恐怕“专业”会遭到同样伤害。

　　没有连任的民进党不分区“立委”、台北大学经济系教授王涂发更不客气指出，行政资源多寡决定委员会是热门或冷门，专业“立委”未必进得去相关委员会。例如“经济委员会”有“水利署”、技术处，“农委会”、“交通部”的地方建设与补助款，区域“立委”趋之若鹜。即使是当过“经济部长”的国民党不分区“立委”江丙坤，也从未待过经济委员会，而是去了“外交委员会”；李纪珠以前也老是抱怨进不了财政委员会，一再要求党团改善，但“专业‘立委’挤不进专业委员会”的情况依旧存在。

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