第三,这份声明预示着美国已下决心在南海争议中从台后走到台前,将会事实上鼓励和怂恿东南亚的某些南海权益声索国采取更具对抗性和挑衅性的行动。
当前,中国和东盟“南海行为准则”(COC)的谈判正处在关键期,COC单一文案“二读”审议将要进行。中国-东盟共同维护南海稳定、通过双边谈判解决各项争议的“双轨机制”依然可行可信。然而,特朗普政府无视中国和东盟合作的决心,在继续把南海局势搅浑搅乱的同时,试图强化对华战略竞争中的“南海阵地”。
美军是亚太地区和平与稳定的“搅屎棍”
国际危机组织(ICG)在最新的危机观察报告中,罕见地将台湾海峡纳入“政治安全情势重大恶化地区”。报告共列出全球16个冲突恶化区域,除台海外,还包括朝鲜半岛关系急冻、南海问题等,以及不少长年战乱的地区如也门、阿富汗等。
尽管美国历届政府均宣称,美国维持庞大海外驻军的目的是维护现有国际秩序和力量平衡,但仔细分析上述报告中环太平洋几个“政治安全情势恶化地区”,无不与美国有关。这也充分表明,美国不但不能维持平衡,反而会破坏平衡,哪里有美国的影子,哪里就容易生乱生战。
美国先后出台《国家安全战略报告》和《国防战略报告》,认为世界重新进入“大国竞争时代”,随着全球兵力布局快速调整,海外驻军数量上由19.3万增至22.5万;方向上改变先欧后亚,将亚洲打造成美军新的力量中心,快速推进印太战略,将F-35战机,“美利坚”号两栖攻击舰、陆军多域特遣部队等新型作战平台和作战力量优先部署至印太地区。
实际上,一个地区的和平与稳定,是建立在域内国家(地区)战略互信和力量平衡等因素上。然而,美国追求自身绝对安全,将海外驻军作为前沿威慑的抓手,导致其他国家、地区不安全,消除本土安全风险。他们不仅不是地区安全的“稳定器”,反而往往成为地区和平的“搅屎棍”。