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美日妄图借台湾问题国际化意欲何为

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     作者 彭 韬 华中师范大学台湾与东亚研究中心副主任、研究员

  近日,俄乌冲突爆发以来,美日小动作不断,不断在红线边缘徘徊,不断挑战中国底线,严重影响了中美、中日关系及台海形势的和平发展。一方面不断派遣代表团窜访台湾:3月1日,美国前参谋首长联席会议主席穆伦率团访台;3月2日美国前国务卿蓬佩奥展开为期4天的台湾访问行程;4月12日美国再次派跨党派代表团窜访台湾,美国联邦参议院预算委员会资深委员格雷厄姆率领,随行的有参院外委会主席孟南德兹与其他三位联邦参议员与一位联邦众议员。5月5日,日本自民党青年局小仓将信众议员率11人访问团抵达台湾,蔡英文与台当局副领导人赖清德与访问团成员见面。接二连三的窜访使得原本就有些紧张的台海关系再次降至冰点;另一方面,美日军方也不断在台湾海峡发起挑衅行为,4月26日,美“桑普森”号导弹驱逐舰过航台湾海峡并公开炒作“挺台”;5月10日,美“罗亚尔港”号导弹巡洋舰过航台湾海峡并公开炒作“声援”民进党当局,加之最近美“林肯号”和“里根号”以及日本“出云号”三大航母编队都在台湾海峡附近游弋。

  除此之外,为了将台湾问题国际化,拜登政府还不断利用舆论炒作“大陆威胁论”,拉拢亚太盟友,美国务卿布林肯、防长奥斯汀为首的高官屡屡口出狂言,大肆鼓吹“美军协防台湾论”,炒作中国“侵略威胁”,视中国为“步步紧逼的挑战”。美国国务院在其“美台关系”网页上删除了关于1979年《中美建交联合公报》中“台湾是中国一部分”等相关叙述,也不再提及“美国不支持台独”,并且在有关美国的“一个中国”政策阐述中将所谓《与台湾关系法》置于美中三个联合公报之前。继此前日本前首相安倍晋三爆出“台湾有事,就是日本有事”震惊言论,现任首相岸田文雄也声称,“绝不容忍在印太地区,特别是东亚地区使用武力改变现状的单方面企图”,台湾海峡的和平与稳定不仅对日本的安全至关重要,对国际社会的稳定也至关重要。2021年12月23日,日本自卫队和美军强调拟定一份共同作战计划,“以应对台湾可能发生的紧急状况”。在“突发事件”初期阶段,美国陆战队将在鹿儿岛县至冲绳县的岛屿设立临时攻击用军事据点。4月7日,美日外长防长“2+2会谈”上,美国务卿布布林肯对中方进行污蔑,并怂恿“台独”分子和他国阻挠中方实现统一,增强所谓“整合性威吓”。5月5日,日本防卫大臣岸信夫与美国国防部长奥斯汀在五角大楼举行会谈,双方再次强调“台海和平稳定的重要性”。奥斯汀称,中国近来的行为“构成深度挑战”,美日将讨论如何建立“更加开放与自由的印太地区”,包括共同努力强化美日同盟。这意味着美日应对所谓“台海危机”进入实质行动层面,美日加大了联手制衡中国的力度。美日台频繁勾连矛头直指中国大陆,蓄意破坏台海安全稳定,也严重影响了两岸关系,使得两岸擦枪走火的可能性大大提升。

  1. 美日力推“印太战略”,拉拢盟国,积极布局,借台湾问题制衡中国

  在美国“印太战略”的框架下,无论是北约峰会、G7峰会、五眼联盟、美日印澳四方安全对话、“奥库斯联盟”,这些都促使“反华”成为了西方政客的政治正确和行为认知。根据2月美国发布的《美国印太战略》报告,美国未来12至24个月内将在印太地区开展10项行动计划,包括为印太地区注入新的资源;领导确立“印太经济框架”;增强威慑;强化一个活跃且团结的东盟;支持印度持续崛起和发挥地区领导作用;让美日澳印“四方安全对话”切实生效;扩大美日韩合作;合作增强太平洋岛国的韧性;支持良好的治理和问责制;支持开放、有韧性、安全和值得信任的技术等。报告充分反映的了美国在冷战思维控制印太地区的主导权战略野心。2021年10月4日,岸田文雄成为新首相后也明确指出,未来三年,日本在外交和安保领域,要以“比现在更高的优先度”推进印太战略。为此,需积极联合美、澳、印及东南亚诸国。由此意味强化所谓的印太战略同盟,将会是日本新一届政府的主要目标。

  美国一直对中国的发展和崛起心存芥蒂,想尽一切办法徐图包围遏制中国发展,美国人显然意识到以一己之力无法全面压倒中国遏制中国,寻求外部的帮忙成为较为现实的选择。而传统的盟友平台北约无疑是最好的选择,但是可惜北约远在万里的欧洲之外,且主要放在对付俄罗斯身上,北约无法成为美国的起手工具,无论从地缘政治还是针对目标而言,中国周边地区和国家成为美国拉拢的对象。拉拢盟国,借环印太圈以所谓“印太战略”形成战略制衡也成为其战略选择。5月12日,为期两天的美国-东盟峰会在华盛顿开幕。拜登在开幕式致辞中承诺将在海上资产、基础设施、安全、流行病防范和其他旨在抗衡中国影响力上投入1.5亿美元。外界普遍认为美国是企图借此次峰会拉拢东盟国家“抗衡中国”。日本在岸田新政府上台后,在涉华问题上紧跟美国“印太战略”步伐,屈从于美国,配合炒作“中国威胁论”,也逐渐失去了之前务实合作的立场,也使得中日间关系再度受到影响。对日本而言,台湾海峡是日本的能源通道,日本担心中国完全统一后随时可能掐断其能源通道,同时也不愿看到统一后的中国在东亚的实力更加强大。因此追随美国“印太战略”既是“表忠心”,也是着眼于地缘政治。所以无论美日都是借助于台湾问题来实现自身利益的最大化,在东亚政治的棋盘上,台湾无疑是可供美日操弄的好“棋子”。

  今后在台海方向的军事部署(包括空中、海上、水下)只会越来越多。中方在台海方向的军事行动将日益受美国及其盟友海空力量的挑衅和掣肘,博弈和斗争程度加剧是必然选择。美《国防授权法案》还建议美国防部邀请台军参加2022年“环太平洋”联合军事演习,并要求美国防部长递交“台湾不对称作战能力”评估报告,加强美国国民警卫队与台湾合作的方案等。美方的着眼点不仅是强化美台军事合作关系,还有伺机为台提供“联盟保护伞”的考量,美方一旦做出邀请台军参与环太军演的决定,也严重破坏了“一个中国”的国际框架。

  对于美日而言,经济与军事上已经不能完胜中国,美日只能通过其他方式来围堵中国,这些都成为美国等西方国家争取中国利益的重要手段,同时也将直接冲击国际社会对“一个中国”原则的共识。“台湾牌”就成为他们手中一张成本最小,收益最大,代价最小,回报最大的一种方式。所以美日不断拉拢盟国,积极布局,借“印太战略”,将台湾问题国际化,以便在与中国谈判中增加更多的招数和筹码,阻碍中国的统一大业,使得中国在统一过程中增添更多的阻碍阻力与变数变量。

  2. 台湾甘当“棋子”配合美日打“台湾牌”,予取予求,“一边倒”投靠美日

  蔡英文上台后,奉行“亲美联日抗陆”政策,在美国和中国大陆之间向美国“一边倒”,甘当美国马前卒,妄图引入美方力量来对抗中国大陆,因而对美日予取予求,“莱猪”及“核食”开放进口就是最好的例子。民进党当局的高度配合,也为美日打“台湾牌”提供了重要空间。特别是俄乌冲突爆发以来,民进党当局不断制造舆论进行蹭热点、刷存在感,甚至还引发“今日乌克兰明日台湾”的舆论讨论,蔡英文声称“我们对乌克兰的情况感同身受”,希望借俄乌事件内涵影射大陆,再次操弄“抗中保台”政治,争取国际奥援以及增加台湾民众对大陆的反感排斥,目的将台湾问题国际化以及岛内政治利益最大化。

  5月1日,台外事部门负责人吴钊燮接受了美国有线电视新闻网(CNN)“GPS”栏目专访。吴钊燮一边借俄乌战事施压大陆,为台当局壮胆,将台湾与乌克兰作比,试图在武统问题上向大陆全面施压,甚至放言“武统台湾,大陆要三思”。另一边则是不断乞求国际支援,尤其是请求美国的“大力援助“,刻意营造出美国对台湾“坚若磐石”(rock solid)的广泛支持的假象。台当局在推动台湾问题国际化上可谓是不遗余力,4月12日,台湾防务部门发布了《全民防务手册》,让台湾民众了解战时的基本生存技能,强化所谓“全民战时应变能力”,指导民众该如何自救,但被批评内容完全与现代战争脱节。3月17日,吴钊燮于在接受澳大利亚媒体专访时就声称,中国大陆“正试图改变国际秩序”,将“极权主义思想”强加于台湾。还妄称中国大陆“正向外扩张影响力”,大陆“从未放弃武力统一台湾”,且“台湾必须随时备战”之类危言耸听的言论,妄图升高两岸对抗,激化两岸矛盾,叫嚣要做“全民皆兵的战时准备”。

  诚然,对于民进党当局而言,即使是饮鸩止渴,也会认为是有利可图,民进党之流大放厥词、执意推动台湾问题国际化的背后有着深刻复杂的社会经济、政治利益、政党派系、国际局势考量。首先,这是民进党当局掩盖施政不力,转移岛内矛盾焦点的需要,蔡英文进入第二个任期以来,“食安难安”、“缺水缺电”、“疫苗无果”、“快筛紧缺”等民生问题无一得解。而在此民生艰难的时刻,台湾防疫政策荒腔走板,其本质是“躺平式”防疫导致再度出现疫情破口,台湾单日确诊连续4天超6万例。据台“卫福部疾管署”网站5月15日发布消息,台湾流行疫情指挥中心公布,台湾5月15日新增68,769例COVID-19确诊病例,分别为68,732例本土个案及37例境外移入;另确诊个案中新增19例死亡。全台迄今768,543例确诊,分别为12,206例境外移入、756,283例本土病例、36例敦睦舰队、3例航空器感染、1例不明及14例调查中。民进党当局一方面置人民生计不顾,为寻求外部势力“加持”“保护”,不惜牺牲民众健康利益,开放“莱猪”和“核食”进口,引发了岛内民怨沸腾,另外一方面则不断借由国际热点事件指责中国大陆来掩盖自身施政不力、防疫疏失、漠视民生等影响台湾人民切身利益的问题。其二,这是民进党当局破坏两岸关系,宣扬“台独”理念的需要,俄乌冲突爆发以来,民进党当局多次发表“台独”言论,加大谋“独”挑衅力度,企图将台湾问题国际化,加大与西方敌对势力勾连力度,一次次试探大陆的红线底线。由此增强台湾地区所谓的“国家”意识,增进台湾民众所谓的“国民”身份认同,弱化台湾民众对中国和中华民族的认同感,培植分裂主义土壤,从而实现其“台独”黄粱美梦。其三,这是民进党当局企图刷存在感,谋求政党利益的需要,吴钊燮之流企图将台湾问题国际化,很大程度上与民进党年底“九合一”选举或其他行径谋取政党利益不无关系。自2020年台湾地区领导人选举后,民进党当局对“仇中恐中”情绪的渲染早已成为其争取选票的不二法门,吴钊燮之流深谙此道,借由国际热点问题及乌克兰局势开始了自己拙劣的政治表演,“积极努力”为获取更多政治红利铺路。最后,这也是民进党当局制造国际话术,勾连外部势力,同时配合印太战略面向美国“示忠”的需要。俄乌冲突爆发以来,民进党当局不断进行台湾问题国际化政治操弄,而美国对乌克兰局势作壁上观。一定程度上使得台湾民众恐慌不已,从而对民进党产生强烈不满。为了在岛内营造“美日挺台”的印象让台湾民众放心,民进党当局在美对台军售和美政客访台上,都是予取予求。蔡英文甚至在与窜访团碰面时还极力向美方表达所谓“忠心”,称期待能在美新“印太战略”中扮演积极角色,维持“印太”区域的和平稳定。由此可见民进党当局在配合美“印太战略”上可谓是“用心良苦”。

  自二月份俄乌冲突爆发以来,民进党当局不断制造舆论,妄图在面临百弊丛生的窘境与外部严峻的国际环境中找寻一条所谓“出路”,为民进党转移岛内台湾人民视线摆脱当前困境寻觅一条“活路”。意图通过台湾问题国际化来实现所谓“抗中保台”“倚美谋独”,但这不过是痴心妄想,最终只会徒然消耗两岸间为数不多的信任,走上无可挽回的“绝路”。

  3. 美日所谓“盟友”不言而喻,两岸实力对比一目了然,台湾问题国际化图谋不可能实现

  在当前俄乌局势下,美日打着维护“和平”“自由民主”的旗号,频频派遣官员窜访台湾,在军事上不断挑衅中国大陆。究其本质来看,美国就是把台湾当作一颗“棋子”,通过民进党当局配合执行其反华政策进而遏制中国发展。从美国如何对待越南、阿富汗、乌克兰这些所谓的“盟友”,就能看出美国背信弃义早已不是什么新鲜事,对主权国家尚能如此,今后如何对失去价值的台湾就能可想而知。台湾当前所受到的特殊关注不过体现在还能为美国提供利用价值上,当价值不在,棋子与“弃子”的身份转化不过转瞬之间。日本在配合美国的同时,也只是将台湾视作对抗中国的“马前卒”,来保障自身在东亚地区的地位,美日双方可谓是各怀鬼胎,而台湾动辄以乌克兰自比,殊不知台湾的地位在美国眼里与乌克兰完全不再等类之间。众所周知,美三号人物,国会众议院议长佩洛西原定于今年4月窜访台湾,民进党当局自然无比期盼,然而事与愿违,在大陆的强烈抵制下,佩洛西因新冠检测阳性并未成行,尽管台湾当局望眼欲穿,“转阴”后的佩洛西却无动于衷,反而去往乌克兰与泽连斯基会面,这充分证明了即使乌克兰与台湾同样作为“棋子”,其价值在美国人看来也是有等次的,今天美国让乌克兰人民成为过桥之卒还能在冠冕堂皇之余雪中送炭,明天台湾人民或许只能在收获“炮灰”的命运的同时遭受美国人的遗弃。综合两方面言之,促使台湾问题国际化的图谋不可能成功。

  总而言之,美日妄图借台湾问题国际化来达成自身的政治目的与政治野心的企图不会也不可能实现,在中美势均力敌的大背景之下,美日没有资格从实力地位出发居高临下对待中国,而同时多方面的复杂局势也对美日想要完全推高与中国对抗层次有着掣肘。即使美日一意孤行,中国绝不会放任外部势力挑战自身的底线,坚决而有力的警告与声明会成为美日望而却步的威慑,最终美日只会重演阿富汗与乌克兰的行动,以牺牲台湾这颗“棋子”来达到弃车保帅的目的。再者,台湾问题是中国的内政问题,民进党当局勾结外部势力,“台独”顽固分子企图将台湾问题国际化、回避台湾是中国一部分的事实只会给台湾同胞带来深重灾难,“台独”分子注定就是强弩之末,也必将被钉上历史的耻辱柱。当前大陆促统实力优势愈益强化,实现统一意志坚如磐石,方式手段也越来越丰富。如果说中美综合实力差距在逐渐缩小,那么两岸实力差距则在加速拉大,大陆促统基础在继续强化,对两岸关系的主导力、控制力和塑造力也变得愈来愈强。祖国统一大势不可阻挡,台湾的前途希望在于两岸关系和平发展,在于实现国家的统一,而不是依靠所谓外部的“空头支票”,“挟洋谋独”没有出路,“以台制华”注定失败。台湾在统一大方向上逆历史潮流而动的行为无疑是螳臂当车、不自量力,台湾当局无论是自我挣扎还是求援抵抗都将是徒劳无功、事与愿违。最后就具体事实而言,依靠国际问题来转移视线来回避岛内矛盾无异于掩耳盗铃、自欺欺人,而为政党私利强横独断置普通百姓于不顾,更会加深当局与民众的隔膜,将台湾推入万劫不复的深渊。因此无论从哪个方面而言,台当局希冀将台湾问题国际化都是一条无助于解决台湾当下困境的绝路,既不可以,也不可行,更不可能。

  (作者彭韬:华中师范大学台湾与东亚研究中心副主任、研究员)

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