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岛内专家:台湾农产品23%销往大陆,相信ECFA不会轻易中止

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针对“区域全面经济伙伴协定”(RCEP)排除台湾,对农产外贸的影响。台湾中兴大学行销学系副教授萧仁杰接受中评社采访表示,RCEP在农产贸易部分,采取高保护、低开放,所以对农产外贸影响不大,台湾农业在ECFA的架构下,反而有望在RCEP之外保持竞争力,也凸显出ECFA对台外贸的重要性,失去ECFA才是台湾真正需要担心的事。

萧仁杰

  萧仁杰,美国维吉尼亚理工大学行销学博士,现任中兴大学行销学系副教授,曾任台湾农业产学联盟执行秘书、美国行销学会地区联络人、育达商业技术学院行销与流通学系主任、育达商业技术学院企管系主任、美国维吉尼亚理工大学商学院客座助理教授等职。

  RCEP成形是否冲击台湾农产外贸竞争力?萧仁杰表示,他个人是乐观,因为农业贸易从来不会是自贸区的主轴,且各国对境内农业相对保护,农产市场对外只会采取低度开放,在高保护、低开放的情况下,台湾又有“海峡两岸经济合作架构协议”(ECFA)优势,评估短期内对台湾农业外貌影响不大。

  萧仁杰说明,RCEP虽然没有针对农业订定专章,但相关项目开放程度低,农产品的撤税率大约只有50%左右,这与RCEP之前亚太地区的农产贸易模式没有太大差异,要说RCEP对台湾农产外贸可能产生的冲击,或许要等到后续长期深化后,RCEP成员细部谈判,观察农产品的互惠措施有无改变,届时才有可能影响台湾农业外贸竞争力。

  台湾农业外贸竞争力的关键事实上仍在于ECFA,萧仁杰指出,由于台湾农业外销市场,中国大陆仍然是大宗,比重占达23%以上。RCEP在农产方面的关税,至少短期内不可能全面撤税,ECFA零关税的早收清单,就成为台湾的优势,所以,与其忧心RCEP自贸区打击台湾农产外贸,不如设法保持甚至深化ECFA,失去ECFA才是台湾所需要担心的。

  萧仁杰表示,假如ECFA被取消掉,台湾又进不去自贸区,必然成为台湾农业外贸的巨大危机,因为台湾地区的农业态样与东南亚国家高度重迭,且量体缺乏,如果RCEP自贸区后续在农业方面的互惠条件深化,台湾失去ECFA优势,届时农产竞争力有很大可能性被东南亚国家取代掉。

  此外,台湾也需要评估后续可能成形的CPTPP及中日韩FTA,萧仁杰指出,虽然农产贸易通常不是自贸区谈判主轴,但仍不能排除互惠条件变化的可能,尤其中日韩FTA的谈判项目更细致,有无可能排挤台湾农产销陆?相关风险都有待提前因应部署。

  萧仁杰建议,台湾在亚太自贸区逐渐成形深化之前,首先要保持住ECFA,站稳外贸优势;接着要盘点台湾前几大农产外销市场,掌握农产外销强项所在,增加市场黏着度。此外就是设法农业转型,台湾农产目前的外销困境就是,质量无法兼具,品质坐起来了,但量体远不如其他竞争对手。

  例如,过去日本进口香蕉,台湾蕉占比达八成,现在只剩下1%,大部分的市场都被菲律宾取代,这就是台湾农业质量无法兼具,所造成的负面影响。农业转型,才有助台湾提升在农产外销的竞争力。

  谈到陆方停止ECFA的可能性,萧仁杰表示,确实需要担心,尤其是两岸关系严峻的现况之下,不过,台湾的农产事实上在中国大陆已建立起口碑及品牌形象,虽然或许台湾农产对中国大陆而言,不是必须且无可取代的项目,但在长期的市场开拓下,还是有建立起品牌黏着度,相信ECFA不会轻易中止,他也认为,台湾或许也可以在适当时机,进一步深化ECFA,能成为台湾在自贸区之外的生存之道。

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