台海网2月10日讯　台湾第七届第一会期“立法院”将在二十二日开议，面对中国国民党一党独大、民主进步党退居弱势，未来不论哪一党赢得“总统”选战，行政部门都得面对“国会”新生态带来的新挑战。

    据“中央社”分析报道，陈水扁退回“内阁”总辞案前，曾与国民党主席吴伯雄会晤，事后在国民党内泛起不小涟漪，可看出行政与立法关系的微妙转变；即使民进党赢得“总统”选举，面对一党独大的“国会”，也需学习与在野党折冲沟通的政治协商艺术。

    回顾过去七年，陈水扁曾与前国民党主席连战与亲民党主席宋楚瑜会商晤谈，随之而来的核四停建争议与“扁宋会”后纷纷扰扰，让朝野互信不足情况雪上加霜，若民进党“总统”参选人谢长廷当选，如何与在野党建立互信基础，走出政治新局，将是严苛考验。

    报道说，此外，如果民进党赢得“总统”选战，在“国会”是绝对少数，无法像第六届“立法院”一样勉强与国民党维持均势，如何发挥更坚实作战能力，确保行政机关预算案与重要法案走出“国会”，民进党“立法院”党团的责任只会更重。

    对国民党团来说，若输了“总统”选举，在“国会”仍是绝对多数，无论发动倒阁、罢免、弹劾“总统”、“副总统”案，甚至若要发动修宪案都非难事，如何审慎行使权力，切合民意需求，避免外界恶意杯葛及“为反对而反对”疑虑，将是国民党的考验。

    反之，若国民党成功入主“总统府”，行政与立法关系又是一项全新课题。

    分析指出，对国民党来说，行政与立法机关届时将不再意见纷歧，令出必行，当然可提高行政效率，这也是国民党选战的诉求重点之一，但如何兼顾公共事务的多元思考观点，及避免外界质疑监督制衡功能低落，国民党需斟酌再三。

    此外，若国民党赢得政权，配合“国会”绝对多数，虽然政局相对稳定，诸多“总统”或“行政院长”提名，须经“立法院”同意的人事案，包括“监察院”、“考试院”、“司法院”、“检察总长”、通讯传播委员会等，国民党都可“喊水会结冻”，但应同时思考有效诉求“用人唯才”，避免“立法院”沦为“橡皮图章”的质疑。

    民进党如果“总统”选举再败，“立法院”将成为唯一的中央级战场，首当其冲就是在“国会”发挥“以小事大”战力，重新赢得人民掌声。不少民进党籍“立委”在“立委”选后就表示，民进党未来应结合群众运动路线，避免国民党一党独大对民主政治的伤害。

    重新结合群众运动路线，虽有助于民进党贴近民意，避免“国会”少数无法发挥监督制衡功能，但对民进党来说，执政后与社会运动团体的关系已不若执政前紧密，甚至个别社会议题，团体都各自成立政党，民进党如何放下身段，找回过去战友共同奋斗，挑战并不简单。

    此外，近年民众对政治的热情降温，一旦群众运动路线过激，演变成社会不安，也是民进党不可承受之重。

    “总统”大选在即，国民党与民进党无不思考如何夺回、保有政权，但着眼于民主政治长远发展，如何在赢得政权后，戮力改善行政与立法关系，提升效率，促使台湾进步，又不让监督制衡功能沦丧，将是两党无可回避的责任。（千寻虹）