2007年美国海军在关岛附进举行勇敢之盾2007演习，三艘航母战斗群联合现身，无疑是炫耀武力

美国海军服役第四艘弗吉尼亚级核攻击潜艇

　　作客专家李红军

　　记者晓枫

　　美国海上力量“三巨头”——海军作战部长加里·拉夫黑德上将、海军陆战队司令詹姆士·康韦上将和海岸警卫队司令撒德·艾伦上将。去年底在美国海军战争学院举行的国际海军研讨会上，向与会的100多个国家和地区的海军首脑隆重推出美国新的海上战略——《21世纪海上力量合作战略》(以下简称07版海上战略)。这份历时两年编制的战略，令近些年美军提出的一些新概念、以及美军未来军事战略调整的思路日渐清晰起来。

　　海军专家李红军作客《兵器知识》，为我们详细解读美国07版海上战略。

　　记者：李先生，您好!美国《21世纪海上力量合作战略》的问世为什么会引起如此广泛的关注呢?

　　李：首先，从这个报告出台的方式来看，有两点值得关注。一，它是美国三大海上力量——海军、海军陆战队和海岸警卫队首度联合推出关于保卫美国本土和海外利益的共同战略：二，其主要发起人是美国前海军作战部长、现任参谋长联席会议主席迈克尔·马伦上将，名噪一时的“千舰海军”构想就是由此人提出。

　　其次，从内容上看，07版海上战略是20多年来美国对海上战略的首次重大修改。上一版的美国海上战略是1986年制定的。当时正值冷战后期，是一种以“战争为核心”的战略，目的是在全球对抗苏联海军，建立海洋霸权。随着苏联的解体，在经历了9·11事件、阿富汗战争、伊拉克战争之后，86版海上战略显然已经过时。面对新的国际安全环境，美国海军理论界推出的新战略自然值得关注。

　　记者：与以前相比，07版海上战略的特点是什么?

　　李：从字面上看，07版的名称定为“21世纪海上力量合作战略”，强调了“合作”二字，它还指出，没有一个国家具备足够的资源独自确保整个海域的安全，美国海上力量应当在一个开放的多极世界中，与他国加强合作，建立集体安全，保卫国家利益。

　　两者相比，07版除了要继续加强海上力量建设以外，还提出要加强国际合作以预防战争。同时提出一个新观点：防止战争与赢得战争同等重要。另外还提出了两项拓展能力——“海上安全”和“人道主义援助”。

　　记者：这又是“国际合作”，又重在“防止战争”的，似乎比以前平和些了，而且在字里行间还提到了其它国家的重要性，但要就此说明美国放弃了咄咄逼人的进攻性政策，也似乎不太有说服力。

　　李：不错，以目前的情况来看，美国的海上力量，乃至整个军事领域，都不可能放弃强权思维。在2002年出台的《21世纪海上力量》中重点提出要加强四大能力支柱(海上打击、海上盾牌、海上基地和部队网)建设，并要前所未有的加强进攻力量。07版海上战略其实也闪烁着霸权主义的思维，如“全球部署”、“前沿存在”、“必要时可独自行动”等。而且“防止战争”的手段就是加强威慑，还有如NMD的思维，在“战争开始前，将对方的力量消灭”。即使是代表美国合作大旗的“千舰海军”，也隐藏着美国不可告人的含义。

　　记者：我刊曾评论过“千舰海军”。所谓“千舰海军”，并不是传统意义上的由1 000艘挂着同样旗帜的战舰组成的舰队，也不是美国要单独装备1 000艘战舰，而是指联合所有能联合的他国海军，组成一个世界范围的“国际海军”。如何看待这种国际间合作呢?

　　李：“千舰海军”计划看来很是宏伟。在2007年4月初，中国海军司令吴胜利将军访美，美军方甚至积极邀请中国加入“千舰海军”计划。

　　要看“千舰海军”的本质，我们可以先看看世界上有无类似的国际合作。早在1982年推出的《联合国海洋法公约》，实际上已对国际海上合作设立了一定的框架，但那是一个不受某个超级大国主导的海上合作，显然不会受到美国的青睐。于是美国提出了这样的一个构想，实际上是想将参与国都纳入到一个由美国主导的“国际海军”中，借反恐名义保证在关键地区、甚至全球范围的军事存在，同时借他国力量分担美国海军事务，并宣传美式民主。

　　2007年5月20日，由美国海军发起，联合文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等国海军在日本冲绳岛附近海域开始了为期7天的反恐演习。目的就是向世界展示“千舰海军”的构想。文莱、印尼、马来西亚等国均是美国海军在推行“千舰海军”时优先考虑的对象。

　　据美国海军官员透露，按照“千舰海军”构想，美国海军将加大与盟国海军联合演习的力度以及增加联合演习的次数，为今后联合行动，应对各种危机，奠定基础。

美国海军航母群与日本海自战舰组成战斗编队

    记者：战略的制订都是针对未来可能的威胁。在07版海上战略中，美国认为自己面临的主要威胁是什么?美国海军的主要任务是什么?

　　李：这也美国07版海上战略立论的根本，所以它在开篇即深刻分析了美国面临的现实威胁。它认为，随着世界一体化和经济全球化的进一步发展，世界各国密切相连，美国的安全、繁荣和巨大利益与其它国家更加紧密地联系在一起，一个和平的全球体系符合美国的国家利益。然而与冷战时期不同，美国面临的主要威胁发生了重大变化，恐怖主义与跨国威胁的加大、大规模杀伤性武器的扩散、能源发展与资源争夺、自然灾害等成为引发；中突的潜在源头。

　　在这个战略中，美国再次肯定了海上力量的优势，并提出了美国海上力量需要完成的六大关键任务：利用前沿部署的决定性海上力量减少地区冲突：慑止大国冲突；赢得国家战争：对国土实施纵深防御：与更多的国家建立和保持合作关系；在地区性破坏力量影响全球体系之前予以预防或遏制。其中，07版海上战略重点谈到，要保持一支强大的海上舰队。

　　记者：“强大的海上舰队”具体指什么?美国有一个“313艘舰队规划”，与它有无关系?

　　李：07版并没有提到具体的舰队规模，不过此后美国海军作战部长加里·拉夫黑德上将在多种场合屡次提到，要继续执行2006年制定的“313艘舰队规划”。同时在《2007～2008海军作战部长指南》中也指出要从当前的313艘舰船和3 800架飞机需求出发，构建一支结构合理的海军，实现海上新战略。

　　“313艘舰队规划”包括航空母舰11艘，濒海战斗舰55艘，驱护舰88艘，攻击型核潜艇48艘，巡航导弹核潜艇4艘，弹道导弹核潜艇14艘，远征作战舰艇31艘，作战后勤舰艇30艘，未来海上预置舰12艘，支援保障舰船20艘。

　　2007年11月13日，美国总统布什签署了总额高达4593亿美元的~2008财年国防部拨款法案》，其中海军舰船采购费约153亿美元，重点采购的舰艇包括2艘LPD一17两栖船坞运输舰、1艘“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇、1艘CVN一21航母、4艘T—AKE海上补给干货弹药船，并继续资助2艘DDG一1000导弹驱逐舰及1艘LHA一6两栖攻击舰的建造。

　　记者：依据新的战略，美军海上兵力部署的重点将在哪里?

　　李：对比美军2006年公布的《四年一度防务评审》报告，不难看出美国07版海上战略在兵力部署方面与其一脉相承。《四年一度防务评审》指出，美军要加强在亚太地区的海上作战力量，要求约60%的核潜艇部署在太平洋。确保11艘航母中的至少6艘能够随时在太平洋地区展开战斗。目前，美国海军14艘战略弹道导弹核潜艇已经有8艘部署在太平洋，3艘已经改装完成的“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇有2艘部署在太平洋，每艘可携带154枚“战斧”巡航导弹，相当于一个航母打击大队所有的“战斧”导弹配备数量，而且“华盛顿”号核动力航母将于2008年取代“小鹰”号，进驻日本横须贺。此外，美国海军近年来一直在考虑向西太平洋部署第二艘航母。显然，亚太地区已经成为美军的战略重心。美国强大的海上兵力部署在亚太地区，保持着强大的战略威慑，同时也给地区稳定带来了严重的影响。

　　记者：07版海上战略还有一点特别值得关注，就是它专门提到了北极资源。我们不能不联想到前一段时间俄罗斯在北冰洋洋底插上一面可保存100年左右钛合金制造的俄罗斯国旗的事件。北极资源之争究竟是怎么回事?美国又会有何具体动作呢?

　　李：北极地区是指以北极点为中心的广阔地区，即北极圈(北纬66度33分)以内地区，包括极区北冰洋、边缘陆地及岛屿、北极苔原带和泰加林带，总面积为2 100万平方千米。北极冰川下面还蕴藏着丰富的石油、天然气等自然资源。

　　最新一轮的北极争夺源自俄罗斯。2007年8月2日，俄罗斯在4 000多米深的北冰洋洋底插上了一面俄罗斯国旗，旨在证明北冰洋水下绵延近2 000千米的罗蒙诺索夫海岭是俄罗斯西伯利亚北部地区大陆架的自然延伸，属于俄罗斯的大陆架。如果俄方这一主张成立，就意味着包括北极点在内的120万平方千米将成为俄罗斯的辖区，相当于法国、德国与意大利三国领土之和。

　　历来对北极资源垂涎不已的加拿大、丹麦等自然不会袖手旁观，纷纷迅速做出反应。作为当前唯一的超级大国，美国一直都对北极资源虎视眈眈。俄罗斯北极考察一经报道，美国政府先是表示俄科考队在北极海底插国旗的做法不具有任何法律效力，后于6日派出海岸警卫队“希利”号重型破冰船驶往北极海域开展科学考察。

　　美国海上三大军种在07版海上战略谈到北极问题，绝非偶然。抢夺北极地区丰富的海洋资源，只是其目的之一。另一个原因就是北极地区特殊的地理位置，北极的开发必然会带来新航线的开辟，而对于一直谋求控制世界海上战略咽喉的美国海军来说，这是不可忽略的，所以一定会加入到北极的争夺中来。

　　目前，美国海岸警卫队共有3艘重型破冰船、1艘中型破冰船和9艘小型破冰船。3艘重型破冰船除了“希利”号以外，还包括2艘“北极”级破冰船，它们均属于万吨级巨轮，其中“希利”号全长128米，宽25米，吃水8，9米，满载排水量高达16 400吨，编制人员75名，包括12名军官，而且还可载有45名科研人员。这3艘破冰船均设有完备的实验室、科学仪器和专用设备，不仅可用于破冰，而且能够进行科学考查和海洋学研究。为增强探索和掌控北极地区的实力，美国海岸警卫队提出要拨款1亿美元用于维护海岸警卫队的3艘破冰船，并准备加大投入，再造2艘重型破冰船。

    记者：在07版战略中，认为美国海上力量为完成自己的关键任务需要提高六种核心能力，即前沿存在、威慑、海上控制、力量投送、海上安全和人道主义援助。将“海上安全”和“人道主义援助”列为与“前沿存在”、“威慑”等能力并列的两项核心能力，美国用意何在?

　　李：提到人道主义援助，人们首先会想到2005年初发生在东南亚和南亚地区的海啸大救援。在这场史无前例的国际救援行动中，军方迅速成为美国实施救援行动的主角，其海空军成为整个救援行动的主力。短短10天时间，先后有24艘美国军舰驶抵受灾国海域，其中包括“林肯”号航空母舰和“好人理查德”号两栖攻击舰。后来美国还调集了停泊在美国加利福尼亚州圣迭戈港的“仁慈”号医院船，该船的满载排水量高达69 360吨，配备有1 207名医务人员，设有1000张病床，可同时收治1000名伤员。

　　在灾区参与救援行动的美军官兵总数多达15 000人，其中绝大部分在舰艇上工作，另外1400多名海军陆战队员被分配在陆地上工作，这些人员中还包括美军最精锐的“海豹”突击队。他们与穆斯林国家军人在一起并肩行动，这在以前是难以想像的。事后有分析认为，美国已经把此次人道主义援助演变为一场政治投资，并从中获得了巨大的“政治收益”。通过救援，美国修补了与印尼等穆斯林国家的关系，改变了美国人在穆斯林民众中支离破碎的形象，扩大了美国在该地区的政治和军事影响。2006年，美国海军再次派出“仁慈”号医院船，重返印尼亚齐，执行部署任务，这无疑是这次“政治收益”的延续。

　　在海上安全方面，美国人同样不遗余力，积极展开行动。发生在2007年10月28日的两起打击索马里海盗事件是美国海军在海上安全方面有所作为的强力证明，并为美军建立非洲司令部增加了筹码。当时，在非洲东部索马里附近的国际水域，一艘运送化学品的日本船只遭到海盗的劫持，美国海军“波特”号驱逐舰在收到日本船只的求救信号后，迅速赶至现场，并用25毫米舰炮击沉了两艘拖在日本船只后面的海盗船。同时，在该地区不同海域，美国海军“威廉姆斯”号驱逐舰帮助朝鲜重新夺回了一艘被劫持的船只，其中一名海盗在冲突中丧生，数名朝鲜船员受伤，而且美国海军人员登上了朝鲜船只对受伤的朝鲜船员进行了治疗。事后，美国海军应索马里政府要求，派遣驱逐舰护送上述商船穿过索马里海域。

　　07版海上战略中不失时机地提出扩充“海上安全”和“人道主义援助”两项核心能力，实际上是为美国海上力量提出了新的发展方向，增强软实力，企图打着救世主的名义，不费一枪一炮，轻轻松松地将政治和军事影响渗透到想要控制的关键地区。

　　目前，美国海上舰队结构和实力尚不足以满足实施“海上安全”和“人道主义援助”的需要。尽管美国现役11艘航母、78艘两栖舰艇和包括“仁慈”号、“舒适”号两艘医院船在内的近百艘军辅船均可实施“人道主义援助”，但远远不能应付突发事件的需要。此外，美国海军现有驱护舰、小型水面作战舰艇以及海岸警卫队全部巡逻兵力在保障“海上安全”方面也存在不小的空白，因此美国海岸警卫队正在大力建造国家安全舰。

　　记者：最后一个问题，您如何评价美国07版海上战略?

　　李：美国新版海上战略出台后，各方评论不断，褒贬不一。有人认为是“了不起的成就”，有的则认为新战略有“新瓶装旧酒”之嫌，而且回避了“商业船队”、“工业基地”等许多难题，但无论如何，它必然会对美国海上力量的战略调整、装备发展、海上行动以及地区稳定产生巨大而深远的影响。若用一句话来评价07版海上战略的实质，只能确是“以合作之名谋强权之实”罢了。