当年，在国家刚刚转入以经济建设为中心的轨道后，军队处于“忍耐期”，军费呈现负增长或者大大低于正常水平的微小幅度增长，邓小平同志就英明设计了等经济实力强了再加强国防现代化的方针。这一时期，不可避免地形成军费缺口与军费欠账。补偿欠账，当然需要高于经济增长水平的军费补偿性增长，即军费增长速度超过经济增长速度，唯此才能收到补偿效果。那么，何时才能够完成补偿性增长呢？粗略设想在两年后（到2009或2010年）军费达到与经济同步正常增长的规模，然后，按大致对称原则，通过20年（到2029或2030年）完成补偿性增长，从而避免过大的经济压力。由此可见，当前我国的军费增长，仅仅是使军费增长接近与经济增长同步，以便缩小军费支出缺口，但还远未达到完成补偿，闭合缺口。如果把2009-2029年间的实际军费增长模拟成二次函数，根据超正常增长部分等于（低于）正常增长的缺口，我们就能大概预测出每年体现补偿性增长的军费规模。

    我国军费的补偿性增长，是国防建设与经济建设协调发展的要求，既必要，也可行

    首先，有利于维护世界和平、促进国际合作。作为联合国常任理事国，我国有自己的大国地位与责任，需要维护世界和平，维护区域稳定。特别是近年来恐怖活动猖獗、国际犯罪日益增多，为了减小其危害性，我们需要加强与其他国家的军事合作，更多地参与国际维和、联合反恐演习等活动，军费增加将为这些活动提供保障。

    其次，有利于捍卫国家利益、维护祖国统一。随着经济发展，国家利益的体现有了新方式，各国争夺重点集中于空间利益、海洋利益以及经济贸易利益等。各国对太空的争夺历来就很重视，相对来说，美国、俄罗斯和西方国家在空间技术上具有较明显的优势。前不久，一些国家对北冰洋的一系列考察活动，表明了各国对海洋利益的看重。至于经济贸易利益的争夺，更是此起彼伏了。为了在利益维护中不处下风，必须有强大的国防作支撑。尤其对于那些极端分裂势力，没有国防的强大，对分裂势力遏制作用就会减弱，不利维护祖国统一。

    第三，有利于加快军队改革，提高国家的战略能力。完成机械化与信息化的双重历史任务，不仅要提高国家的军事科技水平，改进军队的信息化装备，而且需要强化人才投资，推进兵役制度、军人待遇与军人社会保障制度等一系列改革。拥有一支信息化装备的现代化军队，是一个国家具有较强战略能力的重要方面，如果没有适度的军费增长作保证，就达不到目标。

    第四，有利于扩大内需、促进经济增长。我国经济运行的现状是固定资产投资率偏高，消费拉动力弱，内需不足。2007年1-4月累计，我国城镇固定资产投资同比增速为25.5%，仍然高位运行。对外贸易逆差继续扩大，对外贸易环境存在不确定性，需要继续扩大外需。而我国居民消费率已从2000年的48%，下降到2005年的38.2%，2007年1-4月社会消费品零售虽然同比增长15.5%，但这种势头需要保持。为经济良性运行，需要继续扩大内需，提高消费率，而军费用于工资、福利和社会保障等的支出，正好有助于消费增加，适应经济良性运行的需要。另外，军队通过后勤保障社会化、军品采购市场化、军费管理科学化、军地政策一体化，可以大幅度地提高现有军费的市场能量，促使军事经济对国民经济产生积极影响。

上一页  [1] [2]