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美海军为何大力推崇扩舰计划?

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2020年10月6日,美国国防部长埃斯珀在华盛顿智库“战略与预算评估中心”会议中公布了美海军“战力2045”计划。 该计划目标在2045年建造一支拥有500艘船舰的“超级舰队”,同时在2035年建造355艘有人驾驶水面舰艇。

外媒报道称,美国海军不仅在舰艇数量上提出增加建议,还对美国海军未来发展提出意见,释放出美国海军舰艇向“轻型化”方向转变信号。那么,美国此举究竟意义何在?

缘何大力提升舰艇数量

纵观美国军事发展,其在军费上支出久高不下,甚至一度呈现大幅增长趋势。似乎海军的扩舰计划也无可厚非,但综合当前国际形式来看,内外双重矛盾也是促成这项计划的重要推手。

扩张巩固利益,确保大国竞争“优势地位”需要。近年来,为构建牢固的盟友体系,美方多次和日、韩、澳等国开展海上联合军事演习,以维持在国际上的优势地位。在此建设目标下,美国海军规模的扩张,结构的调整,更加切合全球安全形势和地区安全环境。自2017年12月《美国国家安全战略》报告发布后,美国把大国竞争放在首要考量位置。此次美国提出海军扩容计划,也是在国际格局剧烈变化的压力下产生,具有时代特质。

精简海军战力编成形式。美军方意识到由于海军舰艇单个体积过于庞大,舰艇维修保养周期长,在战备值班时空缺较大,难以持续维持有效水平的战略打击能力。在未来美国海军计划里,将逐步减少航母数量,采用轻型化战舰补充其火力打击能力和威慑力。如若将来确实能将舰队扩大到500艘,这意味着美国几乎可以在世界上任一海域部署舰队来获取所谓全球利益。

如何完成扩舰计划

增加小型舰艇的数量,用少预算来扩规模。五角大楼曾专门委托美军方内部和一家智库制定行之有效的办法,两支团队给出的建议都是小型化、无人化。“小型化”即尽量减少对航母等大型舰艇的建造,将重心放到小型舰艇上,至于现有的航母数量,则进行一定程度削减。在造舰计划书中,航母将从11艘减少到9艘。其中8艘执行任务,1艘进行中期维护和核燃料更换工作。同时围绕航母战斗群,美国将建造更多小型化作战舰艇,尽量保证让各型号舰艇都装备导弹垂直发射系统,保证充足火力。

增加无人舰艇数量。美国海军很早就展开关于无人舰艇系统的研发和试验工作,相关技术储备比较完备,力图打造一批多型号、低成本、多用途、智能化的无人舰队,最典型是被称为“海上猎手”的无人军舰。该舰是一艘专门用来猎杀潜艇的实验性自主航行无人战舰,具有很强的生存能力。此外,美海军还将加强整体信息化作战能力,在未来战舰上大规模使用智能化技术,从而优化整体结构以适应未来大规模海上电子信息化作战。

计划实施障碍重重

此次美国公布海军扩舰计划,勾勒出未来舰艇建造的基本蓝图,然而该计划的实现却面临诸多障碍。

经费缺口大。美国会预算办公室近期发布评估报告称,美海军未来可能需要再筹集2000亿美元,才能实现2035年建立一支拥有355艘舰艇海军的计划。而实现2045年建造一支拥有500艘船舰的“超级舰队”计划可能还需要增加数万亿美元。如此“吞金”计划,若想实现就必然要挤占美军其他方向的研发经费。而且,美国国会对军方的军费开支一直都耿耿于怀,如此大规模的造舰计划,能否得到美国国会的支持尚未可知。

建造能力不足。在过去十几年内,美海军年均采购8.3艘舰艇,如要实现500艘舰艇计划,从美国造船业的现有生产能力来看难以满足需求。首先是美国造船业大批专业人才流失,导致研发制造成本攀升,设计、制造质量问题频发。其次是美国制造业空心化的情况下,造船业整体实力萎缩,其造船业能否“消化”掉该计划带来的订单也是未知数。更为重要的是,随着其他国家造船业的兴起与发展,势必会挤压美国国内造船业市场,习惯金融造富的美国,要想从头把这种重工业发展起来也是任重而道远。

必要性遭质疑。据美《海军时报》网站报道,美国海军造舰计划一旦付诸实施,将不得不削减陆军等其他军种和驻外部队的拨款,以支付海军大幅增加的造舰费用。尽管五角大楼的预算连年增加,但美军官员仍抱怨增长速度“跟不上通货膨胀”。一旦陆军等军种的预算因海造舰计划受到削减,势必挑起各军种之间的矛盾。同时美海军内部也有声音认为,造舰计划未必会对美海军建设发展产生积极影响,甚至有可能对美海军作战能力建设产生一定冲击。

从当前情况来看,该计划的期限是着眼于2045年,中间还有25年的时间,如此长的周期必然会存在很多变化和不确定性,这些都将为该计划的可行性画上一个大大的问号。

(王吉冬、章子星、程启翔) 

(来源:人民网)

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