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土耳其与北约渐行渐远

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据俄塔社11月23日报道,土耳其外交部当天召见欧盟、意大利和德国的使馆人员,抗议德国军舰“汉堡”号在欧盟组织的地中海军事行动中对土耳其商船进行非法拦截搜查。另据土耳其媒体报道,土耳其总统埃尔多安近来与法国总统马克龙在多个地缘政治问题上发生激烈争执。欧盟外交政策负责人警告称,欧盟与土耳其的关系正达到一个“分水岭时刻”,他认为欧美下个月可能对土耳其实施新的制裁。

美“国家利益”网站11月19日也刊文称,当前北约不仅要应对战略方向上的挑战,更要在变化的环境中平衡各成员国的多元需求。土耳其已成为影响该问题解决的一大变量。

文章称,今年6月,法国一艘护卫舰在地中海执行任务时突然遭到土耳其军舰的危险拦截,双方一度发生紧张对峙。这印证了北约内部早已不再团结。10月,希腊和土耳其在有争议的东地中海水域发生冲突,北约却无法进行有效调停。近期,土耳其公开支持阿塞拜疆在纳卡地区的立场,并向其提供军事援助,这一做法使得土耳其与北约要求通过谈判和平解决冲突的呼吁产生矛盾。而且,过去5年,出于对叙利亚政策、土俄关系、土耳其在地中海东部雄心勃勃、美国起诉土耳其一家国有银行等原因,土耳其和美国这对北约盟友长达数十年的伙伴关系经历了史无前例的动荡。

分析人士指出,在北约内部,由土耳其带来的紧张局势升级,已令各成员国对土耳其的自主性政策和咄咄逼人姿态感到不满,且土耳其不愿在采取行动前与北约其他成员国进行协商。在此背景下,北约的内部分裂将不断持续。

一方面,北约的政策凝聚力正在下降。北约依靠协商一致的原则进行运作,每一项重大决定都体现了所有成员国的决心意志,任何一个成员国的反对,都可能阻碍关键政策的推行。去年,土耳其在北约伦敦峰会前,曾威胁要否决北约保卫波兰和波罗的海国家的计划,除非北约支持土耳其在叙利亚打击库尔德“人民保护部队”。多年来,土耳其还一直否决奥地利对北约项目的参与,以回应该国反对土耳其加入欧盟的立场。类似问题令北约内部的合作愈发困难。

另一方面,土耳其的政策自主性逐渐增强。随着所面临的安全环境迅速恶化,土耳其认为,只有通过自主行动才能获得保障,而不是依靠可疑和分裂的西方联盟。欧洲国家对埃尔多安行政权力集中的批评,使得土耳其对于政策自主性的坚持日益强烈。此外,西方国家尤其是美国的战略重心逐渐从中东抽离、与土耳其共同利益缩减,也导致土外交与安全政策的自主性越来越强,兼顾北约目标的空间越来越小。

值得一提的是,拟于12月举行的欧洲理事会会议,将讨论欧盟与土耳其的对外关系,可能会对土耳其和北约其他成员国的关系发展产生较大影响。此外,美国新政府可能对北约内部的团结问题施加影响,土耳其和北约多国的关系走向值得进一步关注。(陈冠宇

(来源:中国国防报)

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