目前，温州拥有《温州日报》、《温州晚报》、《温州都市报》和《温州商报》四张综合性报纸，同属于温州日报报业集团。原来，四家报纸由于“分灶吃饭”，发行工作便出现了“不谐”之音——各家报纸各使招数，有隐形摊派、赠钱赠物的，有相互压价、相互拆台的，发行征订成了发行混战，同行成了商敌。从2004年起，各报的发行网络陆续合并，到目前为止，四报一刊的发行网络已完成合并，极大地节约了成本，促进了有效发行。

　　合并四家报社发行网络
　　据温州日报报业集团报刊发行中心总经理鲍剑胜介绍，2004年9月，温州报业集团正式挂牌成立。在报社合并的同时，报纸发行的合并工作也在如火如荼地展开。2003年底，温州都市物品配送有限公司（即温州日报报业集团报刊发行中心）正式成立；2004年1月，《温州日报》和《温州都市报》的发行网络合并；2005年2月，温州报业集团发行中心和《温州晚报》的发行网络合并；2006年3月，发行中心又与《温州商报》的发行网络合并，到目前为止，四报一刊的发行网络已全部合并到一起，由温州日报报业集团报刊发行中心统一运作。

　　实行公司化运作
　　2003年底，温州日报社将报业的经营部门与采编部门实行剥离，并把发行部门作为一个改革试点，成立了具有独立法人的温州都市物品配送有限公司（温州日报报业集团报刊发行中心）。对发行工作进行公司化运作。实现公司化管理，首先就要对人事制度进行改革。

　　一、人事管理制度改革
　　人事制度的改革在报社改革难度最大的一项工程。与采编部门相比，发行人员文化程度较低、年龄偏大、整体素质参差不齐。而且最初公司的行政管理人员身份各异，有事业编制、企业编制、合同制、临时工等，五花八门。而在临时工和合同制员工中，又分发行站聘用、发行部聘用及报社聘用三大类。面对员工身份的复杂性，发行中心将全体员工的人事档案全部委托给报社人事处，全体员工与单位的关系都改为聘用，并和公司签订了聘用合同。发行中心还对16名年龄偏大（女员工45周岁、男员工50周岁以上）、文化偏低（初中以下文化程度）的职工按国家有关规定一次性发给补贴予以劝退。
　　劝退工作初步完成后，公司开始实行定岗、定薪、重新设定发行站及公司行政工作岗位。在机构调整的基础上，发行站长、公司科长以上干部全部实行竞聘上岗，一般职工实施双向选择，实现了员工之间公平、公开的良性竞争机制。

　　二、分配制度改革
　　发行中心经反复调查研究，分析讨论，给每个岗位设薪定酬，并以岗位的不同、责任的大小为基准，实行同岗同酬，按劳分配，把全体员工德、能、勤、绩等考核结果，全部与奖金、效益工资、岗位工资挂钩，对表现突出、业绩好的，不但予以全额薪酬发放，而且还予以总经理特别奖；对工作马虎，业绩平平的，予以扣罚效益工资及季度奖金和年度奖金。

　　打好征订攻坚战
　　鲍剑胜说，“卖报”也就是“征订”和“零售”。它看起来非常简单，而做起来却十分困难。近几年，发行中心合理利用温州发行资源，着力于提高报纸的征订能力。

　　一、让优质服务的投递员人人成为征订能手
　　为了提高发行队伍整体素质，培养人人成为征订能手，首先，发行中心对发行队伍实行分期分批的不定期轮训。每年都会邀请有关企业营销行家，给发行员讲座、授课，进行培训，让发行人员对如何搞征订、如何规范服务有更深层次的理解；其次，通过每年一次的竞聘上岗及岗位管理、岗位考核等措施让能者上，庸者下，淘汰一些不合格的人员，通过不断更替，聚集征订力量；再次，每年定期向社会吸收能人，让高学历、高素质、能吃苦、有事业心的人吸收到发行队伍中来，以增强壮大征订力量。通过实行轮训、更替、招聘的举措，征订力量得到加强。

　　二、面对现实充分利用邮局征订资源
　　虽然报纸邮发报款回笼缓慢，投递质量无法保证。但邮局的征订力量是不可低估的。于是，发行中心在坚守市区由公司发行队伍征订这块阵地的基础上，其余8个郊县采取“两条腿走路”，一边与邮局签订合同，协商规定确保征订数量，一边又发动8个郊县的发行队伍，与邮局展开征订、投递的市场竞争，全方位地拓展了发行市场。

　　三、建立一支精干专职的零售队伍
　　近几年来，温州报业集团一直很重视拓展零售市场。目前，零售额成倍地增长。零售市场之所以能不断扩大，主要是因为：1、发行中心建立了固定零售摊点。虽然说零售市场的扩大，其根本是取决于报纸的质量，但采取多形式多渠道地去抢占市场发展空间尤为重要。以《温州都市报》为例，几年前的日零售量仅2000余份，发行中心通过跑公交、设站点，先后设立固定摊位305个，并率先在公交站设立93个便民零售点，此后，日零售量不断增加，占据了更大的市场份额；2、发行中心设立了专职零售“卖报”人员。目前，发行中心拥有专职的流动零售人员几百名，设置了统一标识的售报车，仅这支专职“卖报”队伍，日零售量就达1万多份。此外，零售网络还向温州周边地区延伸扩张，现已在各地建立了固定零售摊点，使零售范围不断扩大。值得一提的是，《温州日报》的零售原来几乎是“零”售，通过设点、摆摊及专职零售人员的推销，《温州日报》的零售量已达到三四千份。

　　四、开展网上订报业务
　　目前，发行中心利用温州发行网与几家大银行合作，开展了网上订报业务。只要订户在网上按帐号“打”入报款及投递地址、订阅时间，公司便会按订户要求把报纸送到，也在一定程度上提高了发行量。

　　建立信息管理网络

　　报刊发行实行产业优化运作，必须依靠高科技，提高发行效能，使其产生更大的效益。鲍剑胜说，温州都市物品配送有限公司成立后，十分重视依靠科技、运用科技，让科技为党报发行提供更大的效能。

　　一、建立高能高效的发行平台
　　首先，发行中心克服了家底薄、经费紧的困难，先后投入了80多万元，购置了北大方正发行软件和服务器、电脑等，招聘和使用了几十名能熟练运用电脑的大学生，采取“边学边做、边教边干”的方法，将现代化信息网络管理引入发行行业。目前，温州市发行站无论是地处偏远的高山、海岛，还是坐落在繁华闹市，都已全部配上了电脑，并实行无纸化办公。报纸投递、征订、财务结算、投诉处理等，都已进入了网络信息管理。特别是发行局域网上开辟了《站长日志》和《汇创发行管理系统控制台》，只要点击鼠标，便能对温州全市发行站工作情况一目了然，包括当天报纸的增减、报纸进站出站的时间、运输车辆的线路安排和运输时间、报纸出PS版和印刷的时间、投诉的处理、报款回笼、征订进度、站务管理等等。此外，还构建了企业信息平台（EIP），在网上发布公司通知、文件及有关规章制度，并进行了人力资源、设备、考勤、考核等方面的管理，为报纸发行工作提供一个高能高效的平台。

　　二、建立报纸征订客户服务系统
　　首先，建立了读者信息库。发行中心利用现代化发行信息管理的公司局域网网络优势，先后跑遍了温州市工商、财政、统计等部门，认真细致地摸清全市党政机关、学校、卫生、民营企业、乡镇、村居等部门单位，并将各行各业、各个单位部门、乡村社区的征订份数，有没有订报纸、什么原因不订报以及公费订阅、私费订阅，征订1至100及100以上等订户，分别归类。同时，还将50份以上“集订分投”的大户有多少，投到哪里等等情况，全部录入电脑，建立报纸征订及报纸读者信息库。在此基础上，还将未订报纸的单位、部门、企业、村居、学校、部队、卫生等部门列出清单，分至每条投递路段和各个发行站，让发行员、发行行政管理人员等对照名单上门征订，以扩大新订户。其次，大力宣传，提高知名度。公司在温州市区20多辆公交车上，都打上了品牌宣传广告。同时，在繁华街道、重点路段等地方，设计了30多个户外灯箱广告，有效宣传了报纸的品牌。此外，温州市25个发行站设置了统一标志、标识。报社还拨出100多万元准备为全体发行人员制做统一服装、帽子，使发行队伍成为一道亮丽的风景线，有效树立起企业的良好形象。

　　利用网络开展多种经营

　　温州都市物品配送有限公司还拓展经营渠道，开展多种经营，降低了发行费率，增加了营业收入。

　　一、代理分类信息广告
　　发行人员利用白天的空闲时间，通过各个发行站代理各报纸的分类信息广告，既方便了广告客户，又取得了良好的经济效益。去年代理的分类信息广告价值达300万元，今年预计还会增加。

　　二、代理DM报纸夹送广告业务
　　对那些没有充足资金或不想在报纸上做广告，但又想宣传推广自己，同时又不会对现有广告造成冲击的广告客户，发行中心可为其提供DM夹送广告服务，发行中心只收取相应的投送费，今后还将开展印刷等业务。这项业务既方便了广大广告客户，又为发行中心带来良好的经济效益。去年，仅代理DM夹送广告业务的收入就高达350万元。

　　三、开展数码照片冲洗业务
　　此业务目前正在筹建过程中。鉴于数码像机越来越多，而冲洗照片业务还较罕少的现象，发行中心拟与一家民营企业联手创办“都市网络有限公司”，开展数码照片冲洗，并充分利用投递队伍庞大，投递质量优质及公司具有技术先进的计算机网络等优势，实行“当天上传数码照片，当天冲洗送货上门”的快速优质服务。在温州任何一个地方，只要用户将照片发送至公司的地址库上，就可将照片冲洗好，并于第二天送到顾客手中，从而能够获得更多收益。

　　合并后发行工作卓有成效

　　通过对发行网络的整合，对公司机制的改革，温州都市物品配送有限公司的发行成果显著，受到各方面的好评。

　　一、极大地节约了成本
　　据统计，发行中心通过优化组合、队伍合并，有效降低了发行成本，共为集团节约了750多万发行成本。成本节约主要体现在以下几个方面：1、对发行网络合并后，缩减了发行人员，减少了人员开支。原来每家报纸都有十几个发行站，现在四张报纸合并之后只有二十个发行站，原来需要1500个投递员，现在只需要1000余个，管理人员以前需要260个，现在需要200个，因此，大大缩减了人员成本和管理成本；2、对以前“以发行换广告”的行为进行遏制，减少了无效发行，降低了发行成本。3、提出了“不上山不下乡”的发行策略，不但促进了有效发行，还降低了发行成本。

　　二、发行投递质量提高，有效发行成果显著
　　各报的发行网络合并后，对投递线路进行了细分，投递员的投递线路比以前近了很多，送报时间就比以前更早，错误率也大幅度下降，发行投递质量显著提高。
　　温州报业集团发行工作的成效并非体现在发行量的提高上，而是体现在有效发行的提高上。这是因为，温州报业集团对发行总量进行了控制，明确要求平均发行量统一下浮10%，对超出规定总量范围的视为无效发行。为了促进有效发行，发行中心采取了以下举措：首先，深入展开市场调研。发行中心通过电脑记录的投递单，将有优惠价、打折、广告返回、抵消费的报纸，全部打印出来，并分析这些客户是否本身就要登广告，或者这些订户有没有广告源等信息。在摸清市场和发行结构后，及时将情况向集团报告，为决策提供依据；其次，果断砍掉无效发行量。集团广告发行监督委员会专门召集各报主管发行、广告的领导及发行部负责人一起座谈协调，讲清“凑数”发行量的危害性，砍掉了6万多份优惠报、打折报和广告返回报等，省下了1116万元广告相抵报款的版面200个，同时节约了大量的印刷和发行成本。再次，大力推行“平原作战”，发行中心在深入调查的基础上，敲定了“主攻平原，稳妥发展半山区”的征订思路，并出台一系列奖罚配套措施，扩大了平原发行量、提高了有效发行，降低了发行成本。

　　三、报价提高、广告收入增加
　　在全国各地报刊越办越“厚”，而报价却越来越低的今天，温州报业集团却成功提升了报价。2006年全年的《温州晚报》由原来全年每份报价165元提升到180元；《温州都市报》由全年每份报价165元，提升到186元；《温州商报》由150元提升到165元。同时，还提高了批发价，由原来的0.07元－0.1元，提升至现在的0.2－0.3元之间。据统计，仅报纸提价一项就能为集团增收1100万元。
　　与此同时，温州报业集团各报纸的广告收入一直在增长。如：《温州都市报》2001年的广告收入仅为4700万，2002年为6700万，2003年1亿，2004年1.3亿，到了2005年，广告收入高达1.48亿。可以说，发行工作做得好，对广告收入的增长起到了很大的作用。