松绑两岸政策是台湾提升的前提
导报专访台湾经济专家，深度剖析台湾竞争力：
上周，瑞士洛桑国际管理学院公布世界竞争力排名，台湾从去年的第17名退居第18名，而大陆从第18名跃升到第15名，首度超越台湾地区。台湾在亚太地区位居新加坡、香港、澳大利亚和中国大陆之后，排名第五。 2005年，在瑞士洛桑管理学院的世界竞争力排序上，大陆排在第31位，台湾则排在第11位，领先大陆20位。短短两年，台湾竞争力落在了大陆后面，这种变化令台湾业界和民众惊呼大陆飞速发展的同时，也为台湾不断滑后而叹息。 通俗说来，竞争力是指一个地区利用其优势来增加其经济效能的能力。瑞士洛桑国际管理学院是最早推出世界竞争力排序的机构，从1989年以来发布年度世界竞争力报告，是目前世界竞争力的权威排名。 排名的上升与滑落，只是外在表现，无需太在乎名次上的浮沉，重要的在于探究造成竞争力升降的根源，再对症下药，这才有助于现实和将来。 解读 开放程度越低 竞争力越弱 台湾两岸共同市场基金会执行长洪读表示，台湾在这次排名的指标中，高科技产品出口、创新能力、外汇存底、金融资产、物价平稳等经济因素的优势，仍然继续保留，得分变化不大。 洪读执行长指出，变化比较大的在社会凝聚力、政治稳定度和政策一致性上，民众对政府效能相当忧虑，尤其蓝绿阵营分歧大，直接影响了凝聚力。举例说，台“立法院”对决严重，致使2007年台当局的预算至今未通过，今年起的振兴台湾产业的5年5000亿新台币建设经费预算也未通过。 宏观经济研究专家、台湾“中央大学”台湾经济发展研究中心主任朱云鹏称，排名有上有下，滑落了也不用太过紧张。他认为台企的竞争力仍然很强，台商在全球布局相当成功，特别在许多产品的代工方面优势很大，比如鸿海集团的代工优势就在不断扩大之中。台湾的民营企业很有活力，这对台湾竞争力十分重要。 朱云鹏主任分析，台湾较弱的方面在于公共政策、公共议题的重点不在经济上，而在政治上，公共政策最关心的是族群、省籍和“国家认同”等意识形态问题，在这种情况之下，负责经济事务的官员都很低调、无奈。 所以，朱云鹏以为公共政策的重点不在经济上，是台湾当前发展过程中面临的最主要瓶颈，排名滑落只是这种瓶颈的外在表现。 台湾中原大学经济学教授吕鸿德称，瑞士洛桑国际管理学院的竞争力报告非常严谨，总共324项指标，纵观历年来排名的一个结论是，一个经济体越开放，竞争力便越强，开放度与竞争力具有绝对关系。 大陆开放程度日益提高，国际并轨程度大，所以竞争力逐年增强；相反，台湾自我封闭，自我设限，自然竞争力下滑。 支招 建设“兴利”政府 重拾社会信心 吕鸿德称，台当局是一个“防弊”型政府，这种政府的特点是事事防备，自我设限，画地为牢，规定台企对大陆投资40％的上限即是例证。同时，台当局的效率、清廉问题多多，很大程度上影响了其国际声誉。吕教授说，理想的政府应当是“兴利”型的政府，亲商重商，重视为民谋福祉，以民众利益为导向。 朱云鹏说，台湾务必改变现行公共政策，了解弱项在哪儿，再对症下药，遗憾的是台当局不会有人做这种事，因为做这些事情对官员来说，自身得不到什么好处，风险还很高。 朱云鹏批评台当局的经济政策没有战略构想，只会随波逐流，当局不会主动调整不合理的既有政策，顶多在厂商强力要求下，有时才动一动。他说，台湾只有民粹主义的经济政策，表面上台湾民众想怎么改，当局便怎么改，实质上当局并没有细致考量这些改动，会给民众带来好处还是坏处。 洪读希望台当局要少谈一点政治，多谈一点经济，政治原本协助经济发展的，可是台湾由于政治不稳定，政治由经济助力变成了阻力，这方面台湾要好好向大陆学习。 对于社会层面而言，吕鸿德认为提升企业家和民众的信心指数十分关键。当人们的信心瓦解时，社会就会像一个泄了气的皮球，竞争力当然一路下滑。吕鸿德说，目前大陆民众的信心一路长红，股市上涨，经济成长率高，说明百姓对未来充满希望，社会当然会不断获得提升。 而台湾，近年企业家信心指数逐年下滑，特别是台湾南部地区投资萧条，企业是最务实的，企业家信心最能反映一个地方竞争力。同时，消费者信心也是竞争力的一个晴雨表，近年台湾民众消费能力下降，储蓄增加，说明消费者信心下滑，使得台湾社会增长趋缓。 前提 松绑两岸政策，培育核心竞争力 吕鸿德教授特别强调，要想提升台湾竞争力，松绑两岸政策、持续改善两岸关系是最重要的前提。道理很简单，比如没有“三通”，两岸经贸须绕道，必然增加台湾企业界经营成本，削弱其竞争力。 台湾提升竞争力的必由之路在全球化，恰恰一水之隔的大陆正成为全球磁吸效应最大的一个市场，如果不能与大陆自由往来，台湾的全球化根本无从谈起。 据吕鸿德介绍，欧洲、美国在台商会每年报告都会要求台当局务必开放“三通”，相当多欧洲、美国企业早期布局台湾，正是看中了台湾的人才优势，以及台湾与大陆之间的互动，然而“三通”一拖再拖，已造成宝洁、联合利华等外企逐渐从台湾收缩，亚太区总部转而移至大陆。 “台湾经济成长的期待在大陆，如果不善用大陆优势，台湾的本土厂商和外商都会慢慢外移。”吕鸿德对此十分坚信。 朱云鹏主任承认松绑两岸政策的必要性，可是要注意理性松绑，这样对台湾才有好处，并对台企布局全球带来助益。他举例说，开放大陆农产品、劳工赴台，就应当认真调查后分步开放，不能无限制开放。 朱云鹏希望台湾能够留住关键技术，当然，技术是不断进步的，不能抱住既有技术不放，一些标准技术几年后就落后了。他表示，只要留住核心技术，当局再去控制资金流向大陆完全是多余的，大陆钱太多了，台湾用资金来限制台企投资大陆，只会对台企有害，对大陆无效。 朱云鹏称，当前急需松绑的两岸政策包括直航和赴台游。一旦开放大陆居民赴台游，人流带来资金流，不仅会大大促进旅游服务业的发展，使旅行社、饭店、餐饮直接受惠，而且会给岛内交通、精品、零售等相关行业带来很多商机，刺激内需市场，旅游是 “民间消费的活水”。 在上月的两岸经贸文化论坛上，厦门大学管理学院副院长黄福才分析了一组数据：大陆游客在台旅游的日人均消费估计为2200元，以大陆游客平均在台停留9天计算，每天开放1000人，一年36万多人次，将给台湾带来的直接经济效益300多亿新台币。 松绑两岸政策，将在多大程度上提升台湾竞争力？对于这一问题，两岸共同市场基金会的洪读以为，能起到多大作用，取决于松绑到何种程度，但有一点可以肯定，从经济学理论看，越自由开放的市场对经济帮助越大。 洪读称赞大陆近年的成就很了不起，以经济为导向，政府全力发展经济，资金充裕，他希望大陆资金涌入台湾，大陆游客尽快赴台，并且有效推动直航，促使两岸间的资金流、人流、物流畅通。 朱云鹏补充说，松绑两岸政策的同时，台湾自身还必须具备核心竞争力，增加对人才的吸引力，改善生活环境，加强教育与产业界互动等，这些都是非做不可的事情。他说，台湾如果没有核心竞争力，不开放是死路一条，开放也是死路一条。 预测 弱项无法改善，明年得分变化不大 根据瑞士洛桑管理学院的指标分析，台湾竞争力滑落的主要原因，在于社会凝聚力、政治稳定度和政策一致性等弱项，成为经济发展的绊脚石，因此要想预测明年台湾竞争力的排名，重点要分析这些“拉后腿”的因素能否在这一年中得到改善。 朱云鹏先生对此持悲观看法，他感叹如今台湾发展经济的热情根本无法与二三十年前相比，以目前台湾地区领导人的架构，公共政策重点不可能放在经济上。他说，以往台湾各种选举中存在“中间选民定律”，即中间选民决定选举成败，中间选民偏向哪方，哪方就能胜选，可近年来越来越多中间选民不愿出来投票。 因而，要期待明年台湾地区领导人选举投票之前，民进党当局往中间路线走，可能性不大，因为民进党这样拉不到什么中间选票，还会丢掉其基本支持者。 朱云鹏分析，明年排名依据的是去年和今年的数据，这两年与前年相比，差别不大，所以明年台湾竞争力的绝对分值不会有什么变化，排名升还是降，主要看其它地方进步与否。 洪读执行长同意这种观点，他认为台湾经济因素的优势会继续维持，但是政治稳定度和社会凝聚力等弱项，因为年底有“立委”的选举，明年有“总统”选举，蓝绿对决不可能改善，所以明年台湾竞争力最多维持现状。 吕鸿德甚至认为，明年是台湾的“大选”年，方向不确定，接下来一年如果没有缓和两岸关系的有效措施，政党恶斗持续，明年的台湾竞争力排名还会继续滑落。吕鸿德先生对此很无奈地表示，这并非台湾人民的期待。 声音 大陆竞争力超越台湾是迟早的事，岛内这几年几乎都在搞选举，社会对立，尤其政党斗争，政策无法顺利推行，许多重大投资案都被挡住，“立院”和行政体系未能接轨，排名连续两年滑落并不意外。 ——台湾工业总会理事长陈武雄 大陆近年来开放的幅度愈来愈大，相当国际化，台湾更应善用大陆经济起飞的优势，加强经济平台整合。松绑两岸政策，对台企的全球布局和两岸分工有帮助，对台湾民众和产业有直接助益。 ——台湾地区电机电子公会产业研究所执行长罗怀家 竞争力排名衰退是一个重槌，也是让台湾清醒的时机。政治斗争的确影响经济发展，政治应该帮助经济发展，台湾现在却是政治拖累经济，“朝野政争”让社会建设受到影响。 ——— 台湾 “中华经济研究院”研究员吴惠林 海峡导报记者 兰文 |
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