新华网法国斯特拉斯堡4月23日电(记者 刘秀荣 张碧弘)欧盟立法机构欧洲议会经过两天的讨论于23日在此间通过了伽利略全球卫星导航系统(简称伽利略计划)的最终部署方案，这标志着为期6年的伽利略计划基础设施建设阶段正式启动。

　　欧洲议会的伽利略计划总协调人帕塔基指出，伽利略计划是欧盟国家首次在太空和地面共同建设基础设施的战略计划，标志欧盟在增强实力方面迈出了重要一步。

　　最终部署方案

　　根据最终部署方案，伽利略计划将分两个阶段实施，即2008年至2013年的建设阶段和2013年以后的运行阶段。欧盟将在建设阶段出资34亿欧元，用于完成伽利略计划的基础设施建设，其中包括30颗卫星的发射。

　　该计划的所有项目合同被分为地面基础设施、控制中心、卫星制造、发射装置、系统软件和其他任务共6大类，供欧盟国家的公司竞标，任何一家公司不能成为超过两类合同的主承包商，而每种产品都必须有两家不同的供应商。

　　方案要求欧盟的执行机构——欧盟委员会确定严格的技术要求和措施，控制接触伽利略计划核心技术的人员数量，并对这些人的信息资料严格保密。欧盟各成员国须制定安全法规，统一标准，确保伽利略计划在建设和运行阶段核心技术的安全。

　　突破重重障碍

　　最终部署方案的形成曾几经波折。根据原方案，在伽利略计划建设阶段只有三分之一的资金由欧盟公共资金承担，其余资金由8家参与研发伽利略计划的欧盟重要企业组成的集团承担。然而，这8家企业难以在去年5月10日最后期限内达成组建统一管理伽利略计划的联合母公司协议，无法落实部分建设资金，使计划一再推迟。

　　此后，欧盟委员会提议从欧盟的农业补贴预算余款中提取24亿欧元填补上述资金空缺，但遭到德国反对。分析人士认为，德国这么做是担心其航天企业可能被排除在招标之外。

　　欧盟委员会又提出伽利略计划建设阶段的项目合同分配方案，计划通过确保项目竞争过程中的公平性以消除有关方面的顾虑，德国没有再对方案提出异议。

　　但在去年11月召开的欧盟交通部长理事会上，西班牙表示其有权像德国和意大利一样拥有伽利略系统的控制中心。欧盟部长理事会对方案进行了修改，部分满足了西班牙的要求，从而就伽利略计划最终部署方案达成一致。

　　迎头赶超美国

　　欧盟于2002年正式批准伽利略计划，目标是建成一个覆盖全球的卫星导航系统，其地面定位服务的误差不超过1米，该系统的一些设计优于美国现有的GPS全球卫星定位系统。但由于资金等原因，伽利略计划的进展并不顺利，迄今仅有一颗试验卫星在2005年年底发射升空。

　　为加快建设进度，欧盟有关机构已决定于本月27日从哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场发射伽利略计划的第二颗试验卫星，利用它测试伽利略计划的关键技术。

　　如果这颗卫星能满足运行要求，欧盟将尽快开始招标工作，制定更具体的项目合同分配方案，力争如期完成地面基础设施建设，并把30颗卫星送入太空轨道，从而确保伽利略计划的运行方案在2013年之后开始实施。

　　伽利略计划一旦实现，不仅能使人们的生活更加方便，还将为欧盟的工业和商业带来可观的经济效益。更重要的是欧盟将从此拥有自己的全球卫星定位系统，这不仅有助于打破美国GPS系统的垄断地位，在全球高科技竞争浪潮中获取有利位置，还可以为将来建设欧洲独立防务创造条件。