这是第一个合作-斗争过程。

　　2000年普京执政之初，采取了务实与妥协的对美政策。9·11事件后，普京积极配合美国的国际反恐行动，向美提供情报、空中走廊和战略后方。俄罗斯还撤消了设在古巴的电子情报设施和越南金兰湾的军事基地，也对美国单方面退出《反导条约》给予了事实上的默认。作为回报，美国对俄提供了巨额援助，建立了北约-俄罗斯合作机制。2002年5月，布什访俄，美俄签署了裁减核弹头的《莫斯科条约》，媒体评论美俄关系进入了“冷战”后的第二次“蜜月”。

　　然而好景不长，2002年底以来，美俄在北约东扩、“颜色革命”、伊朗核危机、俄叙军事合作、尤科斯事件、别斯兰事件、美在东欧部署反导系统、科索沃独立等一系列问题上出现严重分歧，相互指责。

　　俄罗斯感到对美妥协并未换来善报，美反而对俄步步紧逼。因此，针对北约持续东扩和美国执意在东欧部署导弹防御系统，俄开始做出强烈反应。

　　2007年2月10日，普京借德国慕尼黑安全会议之机，对美国外交进行了严厉批评。当年7月14日，普京签署命令，决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》及其相关国际协议。

　　在军事上，俄罗斯也开始向美国及西方势力显示“肌肉”，试射“能穿透任何导弹防御系统”的新型洲际弹道导弹，恢复战略轰炸机远程巡航和海军航母舰队例行远洋航行。2008年初，俄海空军在大西洋东北部举行了自俄独立以来最大规模的军事演习。1月19日，俄军总参谋长巴卢耶夫斯基表示，为保卫俄罗斯及其盟友的安全，必要时俄将动用武力，其中包括使用先发制人手段和核武器。

　　这是第二个合作-斗争过程。

　　目前俄美关系仍处在斗争阶段，近期难以取得突破性进展，但有可能向“选择性合作”方向发展。

　　美俄关系发展历史的变迁，根源在于国家利益的矛盾与共同点。

　　俄罗斯独立初期，意识形态和社会制度的转变成为美俄利益的共同点，保障俄罗斯转轨和融入国际社会成为俄美的共同目标，因而美俄关系出现了短暂的“蜜月”期。

　　然而随着“冷战”结局的消化，美国开始重新审视对俄政策。

　　一方面，从美国的国家利益和全球战略来看，双方原有的历史恩怨，俄罗斯独特的疆土版图、丰富的资源和当今世界唯一能与美国相匹敌的军备力量，使美国不可能对俄罗斯完全放心。

　　“即使出现一个完全民主和市场导向的俄罗斯”，俄美的国家利益也存在冲突，何况普京执政以来实行的政治改革被美国贴上了“反民主”、“倒退”的标签，意识形态也开始出现分歧。

　　另一方面，俄罗斯的发展有利于“冷战”胜利成果的巩固与欧洲的稳定和安全，符合美国利益。此外，在反恐、防扩散、能源、安全等一系列全球性问题上，美国必须与日益崛起的俄罗斯加强合作。

　　美俄实力此消彼长

　　国家实力的变化也是俄美关系变迁的重要动因。

　　俄罗斯独立初期，政局混乱，内乱不已，经济连年衰退。俄几乎丧失了在海外的所有军事基地，俄军日常训练和军备维护也成了大问题，“战车不出库、飞机不升空、舰艇不出海”成了司空见惯的现象。美国对于这样的俄罗斯自然放心，而对于俄“自废武功”——销毁战略核导弹，美国更是愿意慷慨解囊。

　　普京执政以来，以国家利益为核心，实行了强国富民、重聚民族精神、重振大国地位的战略。自1999年以来，俄经济连续八年高速增长，2007年GDP更是同比增长8.1%，达到了1.35万亿美元。俄罗斯重新跨入了世界十大经济体之列，人均GDP已接近9500美元。经济的发展和财力的增加，使俄罗斯加快了重整军备的步伐，具有了对美战略挤压做出强烈反击的资本。

　　而美国目前深陷伊拉克战争危机，经济上也因次贷危机出现了可能衰退的迹象。俄美实力对比已发生重大变化，在此情况下，美对俄的疑虑加深，而俄与美抗争的自信心却在增强。

　　总之，美俄两国既有复杂的矛盾，甚至在许多方面还相互冲突，又有着利益的共同点，因而即使普京和布什离任后，两国继任者的政策也不会发生重大变化。当然，俄美之间不会走上新的“冷战”，而是有可能在国际格局和欧洲合作机制的背景下谋求一种更现实的关系。

　　(作者系中共中央党校国际战略研究所常务副所长、教授)

　　来源：2008年4月16日出版的《环球》杂志 第8期

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