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福州公交场站建设滞后 全市四成公交“风餐露宿”

www.taihainet.com 来源: 台海网 叶鹏 用手持设备访问
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  福州公交场站建设滞后,导致全市四成公交车“风餐露宿”,占道停放,不仅公交线路无法优化,还带来安全隐患——

  场站建设好了,公交服务才会更好

  台海网(微博)1月3日讯  据福建日报报道   日前,福州申报“公交都市”试点城市获交通运输部批准,被正式纳入国家“公交都市”第二批创建试点城市。未来五年,福州将实施公共交通优先发展战略,确保城市公共交通机动化出行分担率达60%以上。

  然而,我们看到,在福州,特别是晚上,许多公交车只能在街头“风餐露宿”,公交场站建设已经成为制约福州公共交通发展的一大瓶颈。

  福州康城小区公交站旁,公交车随意停放。赵锦飞 摄

  公交车占道停放现状一瞥

  镜头一:抢占路面停车

  地点:五四北康城小区公交站 时间:去年12月27日16时

  康城小区公交站位于秀山路,是129路、9路和28路公交车的首末站,也是62路和127路公交车的中途站。在马路上,5辆公交车随意停靠,抢占一大块路面。由于没有公交场站,公交车停靠时,只能将乘客扔在路当中,乘客们得小心躲避来往的车辆。

  28路公交车调度员黄大姐告诉记者,因没有地方停车,公交车只能停在路面上。到了晚上,这里停着10多辆公交车,光28路车就有四五辆,有些车来晚了,只能开到福州市动物园附近路段停放。“谁都不想乱停车,这是没有办法的事。”

 

  晚上,福州西门公交车站旁停着数辆1路公交车,占用了部分路面。 赵锦飞 摄

  镜头二:夜间停车占用人行道

  地点:西门公交车站 时间:去年12月29日22时44分

  在湖滨路西门公交站旁,停着6辆1路公交车,占用了湖滨路部分路面,停放在外侧的两辆公交车与主干道相距很近,来往车辆小心躲避。公交车启动驶入主干道后,后面不时传来刹车声。

  记者发现,有两辆505路小公交车干脆挤上人行道,占了一席之地。1路末班车司机黄师傅说,这里晚上要停放10多辆车子,都是1路和505路公交车。1路公交车首末站是白湖亭和西门,发往白湖亭方向的车子停车还方便,夜间可停在白湖亭车场、公交大修厂,但是开往西门方向的车子只能停在湖滨路上。为防车子失窃,车队还特意请了一名看车人。“幸亏交警没有过来开罚单,我们有地方停车已经很好了。”

 

  福州仁德路,公交车夜间占道停放,路面只剩下两个车道。游庆辉 摄

  镜头三:50多辆公交车夹道列阵

  地点:台江仁德路 时间:去年12月29日23时34分

  这里停放着36路、37路和59路等公交车,记者数了一下,竟然有50多辆。这些公交车占据两个车道,车旁还立着许多面“公交车夜间临时停车区”蓝色牌子。由于茶亭街正在进行地铁施工,仁德路来往车辆很多,可路面只剩下两个车道。

  附近居民李先生说,一到晚上,这里停放着从马尾回来的公交车。本来路面就4个车道,车流量又多,公交车占道后,交通很拥挤。而且,路灯灯光被公交车挡住后,人行道变得很暗,许多非机动车和行人都不走人行道,在机动车道上穿梭,带来了安全隐患。

 

  1000多辆公交车“无家可归”

  事实上,这三处情况仅是福州公交车“无家可归”的缩影。

  记者从福州市交通委了解到,2010年以来,福州下力气解决公交场站问题,增加了10多处公交场站。但是,场站建设与日益增加的公交车数量相比,还是相形见绌。

  目前,福州拥有公交车3512辆,公交运营线路212条,城市公共交通机动化出行分担率达40.2%,给老百姓带来了实实在在的方便。但是,福州公交场站总规模不足60公顷,其中不少是占道停车以及租用场地,实际缺乏用地不少于30公顷。租用和占道停车比例过高,导致在未来发展中场地的不确定性增大,带来规划、运营困难。

  福州城市客运场站运营有限公司综合管理部经理李忠说:“福州公交场站只能满足六成公交车夜间停车,1000多辆公交车晚上‘无家可归’,许多场站超负荷运转。”

  省运输管理局城市公共交通运输管理处负责人说,不仅福州,北京、上海等城市也是如此,公交场站普遍缺口较大,有三四成公交车“无家可归”。

  公交线路无法优化,还带来安全问题

  李忠告诉记者,首末站能力不足,导致公交线路无法优化。福州一些老城区常出现“公交车久等不来,来了就好几辆”的现象,这是因为老城区公交首末站少,站点几乎都是中途站,线路拉得过长,车辆在路上经常被堵。另外,一些车站公交线路大量聚集,如宝龙城市广场车站和三叉街车站的公交线路超过20多条,就是因为公交场站少,公交公司无法调节线路运力,线路大量聚集在咽喉路段,造成公交列车化现象,影响了公交服务水平。

  “如果公交场站问题没有解决,优化公交线路就是空谈。”业内人士告诉记者,公共交通最重要的三大问题就是“站”、“路”和“资金”,“站”是目前许多城市发展公交遇到的瓶颈。

  记者了解到,首末站能力不足,还导致车辆空驶率上升。1路公交车司机黄师傅告诉记者,如果白湖亭车场没有停车位,他要将车子开到盖山镇后坂村公交大修厂,如果仍没有车位,他要将车子开到火车南站停车场,常常要折腾到凌晨1点。而且,次日凌晨天还未亮,他就要起床将空车开到始发站。“从站点到火车南站来回折腾10多公里,浪费人力、物力。”

  “停在路面上的公交车还有安全问题。”李忠说,“占道停车不仅造成交通堵塞,且汽油、电瓶经常被小偷瞄上,为此公交公司请了保安巡逻,这又增加了成本。”

 

  公交场站建设缘何滞后?

  东南网1月3日报道(福建日报记者 赵锦飞 实习生 张萍萍)

  福州公交场站建设滞后,致使1000多辆公交车“无家可归”。福州城市客运场站运营有限公司副总经理陈建洪说,场站建设主要遇到资金、土地和审批程序等困难。

  从资金上说,场站建设靠政府财政拨款。“政府财力毕竟有限,只能集中在一些重点场站工程上,无法全部顾及。”陈建洪说。

  老城区土地寸土寸金,二环路以内、国货路以北区域,用地十分紧张。“我们要想在这些地方拿地,基本不可能,即使原来的规划是用来建设公交场站,也难以落实。”陈建洪说,“现在新公交场站都往外围发展,中心城区场站只能以租借场所或占道为主,这带有不确定性。”

  新区公交场站建设则碰到土地拆迁问题。以仓山上下店公交首末站为例,2009年立项,但直到目前因拆迁问题未能动工。“工程需要我们自行征地拆迁,我们人手少,困难很大。”陈建洪说。

  另外,审批程序太烦琐。公交场站建设要跑规划、城建、土地等部门。“有时忙了一年,还没有办妥手续。”陈建洪说。

  针对公交场站建设滞后的问题,省运输管理局城市公共交通运输管理处负责人指出,一要从规划上重视,在编制和调整城市规划时,充分考虑城市公共交通发展和公众出行需要,合理确定公交场站用地范围,其用地规模、用地边界纳入城市黄线管理系统;二是城市土地收储及建设城市道路、大型项目、保障房时,应对公共交通基础设施用地同期拆迁、同步建设、同步验收;三是综合开发。2012年,国务院出台《关于城市优先发展公共交通的指导意见》,提出了“综合开发”的理念。目前,国内一些城市已做了尝试,综合开发场站的资源,建设立体停车场,增加公交场站的使用面积。另外,也可以利用地上和地下空间,按照市场化原则,以场站+物业的形式进行综合开发,以商业运作来反哺场站运营。

  陈建洪说,目前,福州开始探索综合开发,如仓山义序公交场站和闽侯洋里公交场站将新建立体停车场,一方面整合资源,停放更多公交车;另一方面,进行商业开发,力争开源增收。此外,金山公交中心停车场项目计划今年9月投用,这里将建成多功能车场,包括办公、加油加气和维修保养等用途。“我们很愿意进行综合开发,与社会资本合作,解决公交场站的资金问题,目前主要问题存在于规划审批环节。”

  “以前,建设公交场站只考虑到场站的公益性质,因为土地性质是划拨,不能进行商业开发,现在打破藩篱,以商业开发来反哺场站运营,破解了场站发展的瓶颈。”陈建洪说。

  记者手记>>>

  “上天入地”的求索

  记者 赵锦飞

  无钱无地,是目前许多城市着手建设公交场站时遇到的难题。症结在哪?主要在于城市公共交通企业自身造血能力的不足。

  以福州城市客运场站运营有限公司为例,这本是2010年福州对公交体制改革的一项创新,实现了线路营运与场站经营的分离。但是,公司这几年经营情况并不理想,每年需要市政府数百万元的补贴,自己都养不活,遑论出资建设场站。

 

  如何破解这一难题?我们应看到,城市公共交通企业手握一笔重要财富——土地,如福州30多处公交场站是划拨地,可如今这些公交场站的功能无非就是停车、发车,土地资源没有得到集约化利用。在土地资源日趋紧张的今天,应该向这种不合理的土地利用方式“动刀”,将单一功能的场站建成多功能综合性场所,充分挖掘土地资源的潜力。

  那么,钱从何而来?综合开发利用地上地下资源,以商业开发弥补公交运营的亏损,以有余奉不足,实现互补。场站有了造血能力,不仅减轻政府财政负担,而且场站可与社会力量联手投资建设,实现互利共赢。

  此前,香港的地铁交通“地铁+物业”的运作模式,已经得到广泛认同,这正是场站综合开发的成功先例。目前,国内许多城市已经在探索“上天入地”开发模式,如成都德源公交场站综合体集公交、餐饮、娱乐、办公为一体,是成都首个现代化公交场站综合体;广州将一个公交站场建成地下三层、地上八层的建筑物,地上的一、二层用于公交站台,七、八层作为公共停车场,其余的楼层用于商业用途,地下三层也可用作停车场、地铁接驳及商业之用。

  目前,福州也已经开始此类尝试。我们期待着公交场站的土地能够得到集约化利用,让公交车不再“无家可归”。

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