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造就一番新天地 福到万家颂党恩

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台海网7月2日讯 据福建日报报道    他们,自称“山哈”,意为山里的客人,住的是茅草和土坯搭盖的房子,没有窗户,冬不御寒、夏不消暑,又矮又黑又潮湿。重重大山像一道道屏障,贫困赶不走,小康进不来。

他们,家连着船,船连着家,被称为“连家船民”,过着“一条破船挂破网,祖宗三代共一船,捕来鱼虾换糠菜,上漏下漏度时光”的生活。上岸定居的梦想,奢侈而遥远。

自上世纪末起,在时任福建省委副书记习近平等领导的推动下,福建最特殊最困难的两个群体断穷根、离旧家,找到了属于自己的新天地。

因为“造福工程”,从此他们踏上的,是坚实的路;开启的,是全新的生活。

下党旧貌(资料照片)

俯瞰下党村,满目青山绿水。记者 林熙 摄

甩掉贫穷的“草帽子”

1984年6月24日,《人民日报》刊登了一封名为《穷山村希望——实行特殊政策治穷致富》的读者来信,反映宁德福鼎磻溪镇赤溪村下山溪自然村18户畲族同胞贫困的生活状况。当年9月,党中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》,拉开了新时期扶贫开发工作的序幕。

很快,社会各界的帮扶物资,在这个挂在半山腰上的小山村汇聚。

有送钱、送粮票的,还有送羊羔、鸡苗、树苗的。但赤溪的地太薄了,羊羔养不活,树苗一种就死,当地群众无奈感慨:“不是我们不勤劳,也不是党的政策不好,实在是这里种地不长粮呀。”

10年“输血”式的扶贫收效甚微,1994年底,下山溪村人均收入仍不足200元。

自然环境恶劣,一方水土难养一方人,只能换条思路:整村搬迁。

福鼎在山下的赤溪村划出一片平原地块,作为下山溪村民的迁入地,由政府提供建房所需的水泥、钢筋、青砖等材料,村民只从山上带下80根木头。1994年8月至1995年4月,下山溪村22户村民搬进了长安新街。随后的20年间,共有12个自然村350多户村民从数百米高山整村搬迁到了新村。

赤溪,迎来了真正蜕变。

和赤溪村一样异地扶贫搬迁的闽东群众,在新居前贴上了“造就一番新天地,福到万家颂党恩”的对联,“造福工程”因此得名。

1994年,“造福工程”被列入省委、省政府为民办实事项目,闽东的做法开始在全省推广。

1997年5月,一份来自福建省政协的调查报告反映:尽管近几年来全省脱贫致富奔小康工作取得了显著成绩,但从少数民族地区来看,“消除绝对贫困,基本实现小康”,还有一段艰巨的路程要走。

于是时任福建省委副书记习近平带队到闽东调研,着重了解农村扶贫开发与小康建设的新情况、新问题,并向省委、省政府提交报告,建议“本着分类指导的原则,分轻重缓急拟先解决茅草房改造这一最迫切需要的问题,明年以后再逐步解决‘连家船’等‘造福工程’事项”。

当年,福建下达600万元专项资金,限期年内完成“茅草房改造搬迁”。茅草房集中的霞浦和福鼎两地领导立下“军令状”——不摘下“草帽子”,就摘下“官帽子”。

1998年来临之际,宁德地区2000多家特困户,终于甩掉了象征贫穷的“草帽子”。

家船民原来居住的小船。记者 林辉通讯员 丁立凡 摄

下岐村上岸定居的连家船民新居。福建日报记者 林辉 通讯员 丁立凡 摄

搬上来、住下来、富起来

畲民下了山,连家船民依然漂在海上。

大海那么宽广,但连家船民的栖身之所,只有一叶扁舟。

长七八米,宽不足2米的小船,就是他们的家,劳作、吃饭、睡觉都在这儿。由于常年蜗居于逼仄的船舱,连家船民普遍身材矮小,双脚弯曲变形,被人叫作“曲蹄”。

他们上岸定居,比一般的“造福工程”更有难度。除了住房,还要解决子女教育、土地、水、电、路等问题。

省委、省政府提出,从1998年开始,花3年解决连家船民上岸定居问题。

没有土地怎么办?吹沙填海,造地安家,地方政府免费供地,免征各项土地税费。

基础设施薄弱怎么办?政府负责路、电、水、通信、广播电视信号等“五通”工作。

建新房没钱怎么办?凡上岸船民,比照普通“造福工程”搬迁农户,给予建房补助。

很快,一座座新房拔地而起,船民终于在岸上有了家。上岸第一夜,定居点里家家灯火通明。

2000年11月初,时任福建省省长习近平第二次前往福安下白石镇下岐村。

时隔不过两年,下岐村面貌已经焕然一新,平旷的土地上,盖起300多栋新房,妇女们谈笑间编织渔网,青壮年往来奔忙、渔获满仓,黄发垂髫各得其乐。

村干部汇报说,为安置村里的连家船民,上级投入700多万元,分别在下白石镇镇区及毗邻的湾坞镇新建了2个新村和6个安置点,511户渔民2310人全部搬迁上岸。

看到船民上岸后都有了稳定收入、生活安定幸福,习近平很高兴:“现在,我们不仅使他们搬上来、住下来,还要让他们富起来,真正安居乐业过上好日子。”

如今,下岐村村委会的墙上,这句铿锵有力的指示依然醒目。船民们面对的,再不是漂泊无依的悲苦之海,而是耕耘牧渔的致富之海。

赤溪村畲家妇女向游客推销特色产品。记者 林熙 摄

赤溪村返乡青年沈华平(左)投资大棚种植香菇等食用菌。 记者 林熙 摄

因地制宜,久久为功

暑假,正值赤溪的旅游旺季,慕名而来的游客,徜徉在青山绿水间。将绿水青山变成金山银山,利用丰富的自然资源发展乡村旅游,是这些年赤溪村上上下下的共识。

长安新街上,民宿、酒楼、特产馆、小吃店林立,门前有溪流、屋后是公园,新村新景,生机勃发。

去年,赤溪全村产业收入5500万元,其中旅游接待游客25万人次。农民人均可支配收入达30127元、村集体收入215万元。

只有透过村口“中国扶贫第一村”的石碑,才让人想起这里的日子,曾经是多么贫困和艰难。

2015年10月16日,国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施,其中便包括“易地搬迁脱贫”。一个月后的中央扶贫开发工作会议上,习近平向全国发出易地扶贫搬迁动员令。

2016年2月19日下午,中共中央总书记、国家主席习近平在人民网直播间与赤溪村乡民远程连线。

了解到赤溪村的贫困率从20世纪80年代的92%下降到1%时,习近平高兴地说:“我在宁德讲过,滴水穿石、久久为功、弱鸟先飞,你们做到了。你们的实践也印证了我们现在的方针,就是扶贫工作要因地制宜,精准发力。”在他看来,“赤溪村脱贫致富的历程就是全国扶贫工作的历程,要很好地总结。”

习近平同志推动开展的茅草房改造、连家船民上岸定居的“造福工程”好做法,福建始终坚持。作为连续27年的省委、省政府为民办实事项目,福建“造福工程”实施范围几经扩大。全省累计搬迁172万多人,整体搬迁7300多个自然村,搬迁建成各类安置区3400多个。

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