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福建:村庄规划,为乡村振兴“把脉开方”

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南平市政和县外屯乡稠岭村一角。福建日报记者 林熙 摄

台海网5月26日讯 据福建日报报道   全省脱贫攻坚总结表彰大会日前在福州举行。会上强调,加强县域城镇和村庄规划,加快农村人居环境整治提升,大力支持老区苏区振兴发展,建设宜居宜业的美丽乡村。

乡村振兴,规划先行。“村庄规划既要摸清乡村资源的家底,完成农村生产、生态、生活空间的合理布局,同时分析资源要素,科学确定村庄发展定位,让规划能用、管用、实用、好用。”对村庄规划,省自然资源厅国土空间规划处调研员陈艳华表示。

如何因地制宜对村庄“把脉开方”?怎样让规划在乡村振兴中起到先导作用?近年来,我省在村庄规划方面做了多种尝试,在实践中摸索出了一些可行经验。记者走访多个村庄、采访多支规划团队,通过一些案例,试图让这些问题的答案清晰起来。

三明市将乐县高唐镇常口村一角。福建日报记者 林熙 摄

综合编制

统筹各方搭好台

勾勒一批“望山见水、乡愁入梦”的新型乡村,村庄规划将为乡村振兴带来哪些积极因素?我省的规划师们在示范村规划编制中,摸索出了一套实用的经验。

三明市明溪县瀚仙镇龙湖村是北宋著名理学家、闽学鼻祖杨时的诞生地,也是杨时幼时识字、读书的主要活动场所。2019年,这座千年古村入选省级村庄规划第一批试点村,当地政府邀请省地质测绘院编制村庄规划。

在先期调研中,编制团队发现龙湖村由于用地方式较粗放,存在一定程度的生态环境破坏。此外,村庄原为乡镇工业重点村,现存较多废弃厂房及附属房。

立足龙湖村资源禀赋及存在的问题,编制团队对龙湖村域内的田水林路进行全要素综合整治。通过调查,确定整治内容包括土地开发整理复垦、生态修复、人居环境提升改造、产业项目部署等四个方面,继而平衡土地账和资金账,建立全域综合整治项目表,明确了建设内容、建设规模、责任主体、投资规模、资金筹措、建设年限等,做到各项资金和项目可落实、可实施。

“乡村发展建设不能只依靠政府‘输血’式投入。”龙湖村编制团队成员、规划师方启欣表示,他们在龙湖村的尝试,一方面注重统筹各部门涉农资金,做好基础设施和公共服务设施等配套,为未来社会资本引进、返乡农民创业、村民自主经营等搭好台;另一方面通过增减挂钩节余指标交易获得的资金收益,支持乡村生态和文化保护、产业发展、配套设施建设等。

目前,龙湖村已获得城乡建设用地增减挂钩指标交易金上千万元。在这些资金的支持下,村里完成杨时门楼、立雪亭、龟山阁、登山步道、水尾仿宋古廊桥和文化墙等景点建设,重新修缮棂星门、门匾、下马碑等古建筑,建设杨时展馆、耕读文化园等。现在每逢周末,不少游客来到这里参观,吃农家菜、住农家屋,村民的腰包日渐鼓了起来。

规划编制团队在明溪县瀚仙镇龙湖村工作。 (资料图片)

修建后的明溪县瀚仙镇龙湖村荷花池 (资料图片)

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