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“三驾马车”还八闽河欢水笑(2)

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尤溪柳塘水库

2018年5月8日,福建省总河长、省委书记于伟国在全省河湖长制工作视频会上强调:“河湖长制的关键在于‘河湖长治’。各级河湖长就是‘施工队长’,要恪尽职守、带头做事,具体、务实、深入地管理整治,对河湖情况心里有数、对目标任务肩上有责、对工作举措手中有招。”

近一年来,全省各级河湖长认真按照于伟国书记提出当好“施工队长”的要求,深入研究制定河湖治理的“施工图”,确定“施工标准”、把握“施工要求”、安排“施工进度”,全力推进河湖长制各项工作落实。仅2018年,省级河长就召开各类专题会议51次、开展巡河63次,市县乡级河湖长巡河13.9万人次、解决问题1.8万个。

福建河湖长制经过四个阶段,2009年在闽中大田率先探索,2014年在全省主要流域率先实施河长制,2017年在全省全面推行河长制,2018年在全省全面实施湖长制。同样,河湖长也历经四次升级延伸,2014年由各级政府分管领导担任流域河长,2017年由各级政府主要领导和相关领导担任区域或流域河长,2018年3月区域河长升级由各级党政主要领导全部担任“双河长”,2018年9月在全省湖泊逐级设立湖长。全面构建以党政主要领导负责制为核心、省市县乡村五级穿透的河湖长组织体系,做到从区域到流域、从大江到小溪、从湖库到沟塘全覆盖。

为了让各级河湖长履职尽责,福建还对各级河湖长巡河频次作出明确规定,建立河湖长自下而上逐级年度述职制度,将全面落实河湖长制工作纳入政府效能考核内容,并通过“一月一抽查、一季一督导、一事一通报、一年一考核”等多种形式加大督察检查力度。对履职不到位、推进不得力、河湖治理成效不明显的责任河湖长,予以从严追责问责。仅2018年,全省就有18名县级河湖长被效能问责,40名县级河湖长、142名乡级河湖长、235名河道专管员被通报批评。

多点精准发力,河湖污染整治打出“组合拳”

先看两个鲜活例子:

一个是省会福州近年来,福州市党政“双河长”亲自抓,将城区内河一并纳入河湖长制管理体系,统筹推进内河水系治理,创新引入PPP治水模式,将四城区107条内河按流域打包成7个水系治理项目包,引进专业水务企业开展城区水系综合整治,如今86条主干河道已基本得到有效治理,河畅、水清、岸绿、景美的闽都水城风光又重现人们眼前,2018年福州市荣获“全国黑臭水体示范城市”称号。

另一个是龙岩小溪河。这是条困扰当地群众20多年的“黑臭河”,近年来龙岩市委、市政府以深化落实河湖长制为推手,采取铁腕治河、重拳出击,层层立下“军立状”,历经一年多强力攻坚,有的断面达到Ⅱ类水质标准,使昔日“黑臭河”摇身变成一湾清流、市民休闲观光的乐园。

福建这些年在河湖治理上既下苦功、硬功,又亮巧功、奇功,紧紧围绕碧水攻坚战,整合各部门项目资金,统筹推进山水林田湖草系统治理,从点、线、面上全方位精准发力,从区域到流域多层面强力攻坚,在八闽大地打响了河湖系统治理“组合拳”,走了“三步好棋”

第一步:在面上压实“六项任务”。按照中央河长制六项任务要求,紧密结合实际进行逐级细化分解,按区域和流域每年及时下达工作要点、任务和问题清单,实行“一河(湖)一策”,统筹推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督;科学划定河道岸线蓝线,强化侵占河道行为约束,加强水域岸线管理保护,有针对性提出至2020年的阶段目标,集中力量解决了一大批涉河涉湖突出问题。

第二步:在点上实施重点整治攻坚。每年突出抓几个重点、打几场硬战,2018年重点开展了整治入河排污口、消灭劣V类小流域和黑臭水体、清理河湖“四乱”、落实水电站生态下泄流量“四个专项整治”行动。全省共核实入河排污口10182个;整治小流域82条,消除劣Ⅴ类小流域59条,87条黑臭水体整治效果不断巩固提升;拆除涉河违章建筑67万平方米,清除弃土弃渣313万立方米,打捞河漂垃圾284万立方米,取缔非法采砂堆砂场1018处;完成3805座水电站生态下泄流量设施改造和2199座水电站监控装置安装。

第三步:在线上强化区域联动流域联防。在区域逐步建立生态联合保护机制,在流域不断加强联防联治,省级重点推进闽江、敖江、九龙江三大流域综合整治,其中闽江流域打响山水林田湖草生态保护修复攻坚战,敖江流域全面加快已关停矿山的生态修复,九龙江流域加强污染物排海总量控制,较好地解决了流域保护管理突出问题。

通过采取一系列综合治理措施,福建河湖面貌取得明显改善,形成了福州闽都水城、莆田荔城水乡、南平水美城市、漳州“五湖四海”、泉州清新水域等一批特色鲜明的河湖治理新样板,如今“白鸟一双临水立,见人惊起入芦花”的美丽画卷又重现人们眼前。

水清岸绿,河湖创新推动奏响“交响曲”

“清水一湾舞白鹤,风光两岸映桃源”。这是著名乡愁诗人余光中的为故乡泉州永春所提的词,这是对永春多年来创新落实河湖长制、推动流域综合治理成绩的充分肯定。

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