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福建:改革赋能,激活绿色动力

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      台海网1月11日讯 据福建日报报道,国家林业和草原局最新公布的第九次全国森林资源清查结果显示,福建森林覆盖率66.80%,比上一轮清查时增加0.85个百分点,连续40年保持全国第一。

  这是清新福建交出的又一份绿色答卷。

  在实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”的道路上,福建行稳致远。2018年,全省12条主要河流Ⅰ~Ⅲ类水质比例、9市1区空气优良天数、PM2.5浓度分别比全国平均水平高24.8%、高15.8%、低33.3%;经济社会继续保持平稳快速发展,主要经济指标增速好于全国平均水平。

  自2016年获批建设全国首个国家生态文明试验区以来,福建着力先行先试,扎实抓好各项改革试验。而今,绿色发展已成为引领新福建建设最深层最强劲的动力,生态文明建设的动力格局发生根本性变化。

  最近,一家有意在光泽县李坊乡投资的外地企业,吃了闭门羹。

  原来,该企业拟投资3000万元,利用当地优良水质建造一个鳗鱼养殖场。但经过评估后,乡里认为项目落地后,或将影响闽江支流西溪的水环境,故不得不忍痛终止了招商计划。

  审慎决策,源自领导干部自然资源资产离任审计制度这一“紧箍咒”。

  2017年8月,光泽县成为全省领导干部自然资源资产离任审计试点。包括赵红玉在内的全县18位领导干部首先接受生态审计——不仅审“钱”,还审“绿”,具体指向的是土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境治理、大气污染防治等五大类指标在任期内的变化情况。

  “这要求我们必须以生态视角审视决策行为,发展不能再靠牺牲生态环境来换取了。”李坊乡乡长赵红玉表示,按照计划,当地将以境内的神山景区为龙头,结合生态农业开发,打造一个现代农业与旅游景区,以新业态推进新旧动能转换。

  开展领导干部自然资源资产离任审计试点,是福建完善生态文明建设责任体系,强化绿色发展导向的实践之一。

  “围绕解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位等问题,坚持正向激励和刚性约束相结合,探索建立充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的绩效考核和责任追究机制。”省发改委有关负责人表示,通过试点探索、稳步推进,福建的绿色指挥棒正舞得虎虎生风。

  绿色目标考核评价体系、自然资源资产负债表编制制度、率先探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度、生态系统价值核算体系、生态文明领导干部责任体系……一系列改革举措与制度创新,推进生态文明建设由“政府负责”向“党政同责”转变、“末端治理”向“全程管控”转变、“督企为主”向“督政督企并重”转变、“软要求”向“硬约束”转变。

  制度创新,是国家生态文明试验区建设的主线。

  “我们按照‘在体制机制创新上下功夫,为其他地区探索改革的路子’要求,充分发挥改革试验田作用,努力为完善全国生态文明制度体系探索路径、积累经验。”省发改委相关负责人表示,福建盯住《国家生态文明试验区(福建)实施方案》确定的重点改革试验任务和改革成果要求,进一步解放思想、大胆探索,在体制机制创新、制度供给、模式探索上下功夫求突破,不断推出可复制可推广的生态文明体制改革试验成果。

  近三年来,福建扎实推进各项改革试验,取得积极进展和阶段性成效。

  据悉,《国家生态文明试验区(福建)方案》部署的38项重点改革任务均已制定了专项改革方案并组织实施。其中,党政领导生态环保目标责任制等22项改革任务已形成复制推广的制度成果;综合性生态保护补偿等6项改革任务已形成初步成果,正在探索形成经验;国土空间规划试点等10项全国统一部署的改革任务基本完成,正在全力推进落实。

  至此,福建实现了“三年三步走,年年出成果”的要求,为中央提出的“到2020年,试验区建设取得重大进展,为全国生态文明体制改革创造出一批典型经验”的目标要求打下坚实基础。

  除了38项重点改革任务,福建还注重发挥各地改革首创精神,积极支持各地和基层单位探索创新,在试点试验和一线实践中不断破解难题、完善制度。

  2018年,木兰溪之变,备受瞩目。

  木兰溪既是莆田母亲河,又曾水患不断。下游70个建制村几乎年年遭受洪灾。1999年,莆田开启木兰溪流域治理进程,累计投入近50亿元开展水安全、水生态、水环境、水文化、水治理五大系统整治,由此成为新中国水利史上“变害为利、造福人民”生动实践的木兰溪流域治理工程。20年接力治理给生态文明建设带来的启示是,一任接着一任干,久久为功,方能实现绿色发展。

  更多的地方改革创新典型正不断涌现。

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