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建设美丽莆田——创建文明之城 共享文明“福利”(6)

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  拓渠道引“活水”资金无忧

  “有些同类型的小项目,可以组合成工程包,再对外招投标,这样既能促进有效投资,又能加快项目建设进度。”翁东宇说。

  污水处理和供水设施是荔城区的工程包项目之一,其中的乡镇污水处理设施以镇街为单位,联合设置一个工程包,把相关的勘察、设计、采购安装、施工总承包、试运行服务等工作,捆绑打包,采用EPC模式,招标委托给有实力的专业化企业设计施工建设。工程招投标由住建局牵头负责,招投标后,由各相关镇街与中标单位签订合同,资金由区财政局统一调拨。

  这些工程包大都是公共类项目,而且投资额比较大,资金如何保障?荔城区采用PPP模式,由政府和社会资本合作,社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理的投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

  除了工程包PPP模式,荔城区还拓宽了政府性项目的其他融资渠道。例如,以黄石旧街片区改造一号地块安置房、莆兴路二期华中安置房和莆兴路二期沙坂龙渡安置房为政府购买服务实施项目,以莆田市荔城区宁海经济开发建设有限公司为承接主体,由荔城区国有资产投资有限公司提供担保,在建设银行荔城支行办理贷款业务。

  据了解,在2016年全省第一批、第二批19个工程包中,有12个涉及到荔城区,包括特色小镇建设、养老服务等,今年共安排93个项目,总投资36.78亿元,年计划投资10.92亿元。

教育补短板 先从娃娃抓起

  荔城区第二实验幼儿园的小朋友们在参加活动。

  秋季新学期开学后,莆田市各县区公布了各自对学前教育的办学目标:荔城区中心城区计划新建、改扩建公办幼儿园3所,新增学位990个;涵江区计划新建5所公办幼儿园,改建6所公办幼儿园;仙游县计划改建、新建、扩建10所公办幼儿园,预计2018年秋季投入使用……一项项扩大供给、增量扩容的举措,瞄准的是眼下普遍存在的“入园难”“入园贵”等突出问题。

  面对难题,是否能探索出解法?本报记者对此展开了调查。

  读城区公办园,拼实力VS拼体力

  谈到一个多月前把孩子送进莆田市区一家公办幼儿园的经历,叶女士至今仍感慨不已。因为对民办幼儿园不放心,叶女士从一开始就打算把孩子送进公办幼儿园。考察了小区附近的几家幼儿园后,她看中了一家开办近10年、条件较好的公办园。

  “前前后后花了一个月的时间,才把孩子送进这家幼儿园。”叶女士说。

  城厢区一位从事幼教事业多年的幼儿园园长告诉记者,每当公办幼儿园招生的季节,就到了家长们“拼实力”的时候,而这种比拼的背后就是公办幼儿园“入园难”问题。“所谓‘入园难’,其实是入城区公办园,尤其是优质园难。”这位园长分析说,虽然公办园数量不少,但大多数是农村小学中的附设园,硬件设施和师资较差;而城区公办幼儿园的建设数量一直滞后,优质公办园的资源更稀缺,“全市省级示范性幼儿园不到10家”,僧多粥少。

  然而,“有实力”的家长毕竟是少数。更多的家长,则只能在公办幼儿园报名阶段“拼体力”。

  据了解,8月底,仙游县一家优质公办幼儿园的报名阶段,有的家长凌晨4点多就到校门口排队,有的带着草席和躺椅到幼儿园门口过夜,还有的家长在门口足足等了16个小时。

  “其实,来排队的家长一般都是家住附近的,都属于幼儿园招生范围。但公办园学位有限,不能保证招生范围内所有适龄儿童都能入园,所以才会上演一年一度的报名大战。”上述幼儿园园长分析说。

  为何家长们如此热衷于城区公办园?业内人士介绍说,一是公办园收费较低,各个层次幼儿园的收费都有物价部门核定,连省级示范性幼儿园的收费都只要每学期2500元左右;二是民办园教师队伍不稳定是普遍现象,而幼儿园阶段的孩子“认老师”,有时候因为换了老师都不想去幼儿园了;此外,政府投入多、不追求盈利等优势,让家长们倾向于公办园。

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