新任审计长刘家义将带来什么

　　作者:南方周末记者 苏永通 发自北京

　　一个部门的风格会不会随领导人的离开而离开；和李金华相比，新任审计长的风格是什么；新审计长是否有勇气推进审计改革

　　上任一个多月的刘家义拒绝了所有媒体的采访。这位新任审计长说，刚履新，正是少说话多干事的时候。

　　在中国政治文化中，新任官员一般会保持低调，并不愿别人将其和前任对比，而对刘家义——李金华的继任者来说，这样的对比似乎难以阻止，对比之外还有民众情感。

　　尽管按照现行体制，政府预算由人大审查，只有经过后者批准的预算，才合法。但实际情况是，后者很难对前者进行真正的制约，而真正能对政府花钱发挥一些作用的就是审计署，在李金华离任时，就有人担心，一个部门的风格会不会随领导人的离开而离开？

　　在过去十年里，已升任全国政协副主席的李金华给中国公众留下了难忘的印象，他的言辞和表情是“中国审计”的名片，也构成了国人对审计工作的基本印象，如铁面无私，敢说真话。

　　人们已经熟悉了李金华，对新任审计长刘家义还有些陌生。在任命刚刚下来的时候，人们甚至难以在公开报道中找到他的个性化信息。

　　4月15日，李金华和刘家义亮相中国内部审计协会的研讨会。被聘为名誉会长的李金华不讳言心系审计，他之前亦表示，“可以肯定，我离开之后，审计风暴还会继续下去。”

　　有人认为，李金华时代的审计署屡屡刮起风暴，却没有完成体制破冰，在审计系统资历深厚的新任审计长，是否有大作为？

　　一位不愿透露身份的审计署官员表示，或许在6月，面对全国人大常委会作第一次上年度审计报告(中央预算执行和其他财政收支审计情况)时，从“审计报告揭露问题的广度和深度”看，新任审计长将展现他的风格。

　　“施政演说”

　　目前，刘家义已上任月余，可以通过他在各种场合的讲话和他的一些行事风格来观察他的特点。

　　3月底，刘家义在南京发表了上任以来最长的一次演讲。他说，审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”，如果“免疫系统”不健全，就会产生严重后果。他以历史兴衰佐证自己的观点。

　　在这次中国审计学会的理事论坛上，他脱稿说了两个半小时，之前的一天多时间，他静静地听理事们的发言，其中绝大多数是全国审计系统的厅局官员。

　　“这等于是刘家义的施政演说。”南京审计学院前院长易仁萍说。一些审计机构已经开始学习他的“重要讲话”。

　　“免疫系统论”被审计署内部视为重要的理论观点，年初的全国审计工作会议，已确认接班的刘家义作总结陈词时也提及这个词，但此次是审计长刘家义第一次系统阐述。

　　按照刘家义的观点，现阶段审计工作的一个工作重点是“揭示重大体制性障碍，促进建立健全富有活力的体制和运行机制”。

　　这被视为新审计长的“体制观”，他还打了一个比方：审计工作的重点是切断“火源”，而不是只顾“救火”。

　　李金华对“免疫系统论”表示认可。他说，现在的审计，不仅考量数据真实合法，以及花钱的效益问题，还要对潜在的风险进行前瞻和评估。

　　无论是最近的中国内部审计研讨会还是在南京举行的中国审计学会理事论坛，官员学者的发言大多是技术层面的讨论。

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