卫生部部长陈竺昨日表示，医改方案不久后将向社会征求意见，有关部门正在研究制定具体改革配套文件，将选择一些地方开始试点工作，探索经验。

陈竺是昨日在中国发展高层论坛上作上述表示的。

他对《第一财经日报》表示，试点地区现在还尚未确定。

对于补贴资金在供方和需方间如何分配的问题，陈竺认为，在考虑补供方还是补需方的时候，不能简单地把它看成是一个市场机制里面的供需。现在强调公益性是最为重要的。

陈竺说，在需方中央政府对于保障体系的投入较多，此外也在支持城乡居民的保险体系，当然对于城镇职工都有补贴。还有就是对于特别困难的群体有医疗救助。同时对于供方也有投入，主要是投向公共卫生和基层医疗机构。

他认为，对于供方的支持实际上服务会到需方去，而对于需方保障体系的支持，实际上又能够为医疗服务体系提供必要的资金来源，这两者之间是流动的。

陈竺强调，目前关键是在较低水平的保障制度下，如果政府不控制医疗费用的增长，整个保障体系将难以为继。

据介绍，2008年中国政府大幅增加卫生投入，中央财政的卫生支出达到了832亿元，加上去年留存的313亿元，中央财政可以用于卫生支出的达到1100亿元。这和几年前相比，都是接近于数量级的上升。而且，中央投入的增加，必将带动地方政府的投入增加。

对于社会资金能否进入医疗领域提供非公益性即营利性医疗服务时，陈竺表示，首先应该允许社会中营利性的资源和资金进入到医疗领域来，满足多种层次的需求。在某些特定的情况下，政府也可以向营利性医院购买基本医疗公共卫生的服务。

他表示，现在医改方案还在制定一些政策，对于那些所谓的非公医院，甚至是不属于非营利性的那些医院，都会给予一定的政策宽容。

熊剑锋