苏海南:近年来,有关部门通过实地调研,资料分析等,已经初步形成了关于建立普通职工工资正常增长机制的原则性文件,并研究提出了有关措施。有关立法部门也已经着手起草<工资条例>。该条例将从工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等几大方面,来规范分配行为,保障劳动者劳动变成权益,促进建立普通职工工资正常增长机制和工资支付保障机制。如果这些法规政策出台,将有利于整顿分配秩序,促进提高普通职工收入,改善普通职工生活,提高其素质,进而启动国内消费。

劳资集体协商确定工资水平

<21世纪>:这份文件的主要针对对象是哪些?

苏海南:根据调查情况看,普通职工工资水平低、增长速度慢主要表现在以下三方面,从行业看,主要在劳动密集型、一般竞争领域的行业中,比如建筑、餐饮、零售业。从所有制看,主要是规模以下的私营企业。从企业内部看,一线职工要低于中高级职工。所以"意见"主要针对这三方面,提出解决办法。

<21世纪>:文件会从哪些方面促进职工工资合理增长?

苏海南:从制度看,根据<劳动法>的规定,正起草的<工资条例>将用法条形式,明确工资增长要实行劳资双方工资集体协商,这也是市场经济的通行做法。

我个人认为,在相关政策上,有关部门要抓紧研究制定配套政策,比如税务部门对工资增长较缓的企业给予税收优惠,建设部抓紧制定建筑领域用工工资催缴办法等。

在具体运行机制上,规定了劳资双方通过工资集体协商确定工资水平。对"令有不行"者法律规定要加大惩处。

<21世纪>:制订中的<工资条例>和"原则性文件"的关系是什么?<工资条例>的主要内容大致又有哪些?

苏海南:"意见"是一个总体原则和指导思想,<工资条例>则将"意见"加以细化。<工资条例>的适用对象不仅仅是普通职工,是面向所有发生了工资行为的公民。

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