中央政府机构设置的数量及其在中央政府决策中的地位，应考虑到政府决策体制、组织形式、中央与地方关系等诸多因素的影响

　　作为市场经济国家中央政府机构设置数量的典范，美、法、英等发达国家中央政府的部门数据经常被引用，提出我国国务院工作部门设置可以参考它们。如果这样的话，那改变的就不仅仅是部门数量，而且会影响宪法规定的国务院决策体制。无论是中国还是外国，中央政府部门的数量受到部门种类、部门职能和决策体制以及其他因素的制约。

　　先看我国本届中央政府机构的结构和数量现状，国务院的机构分为8种：国务院办公厅1个，国务院组成部门28个（其中1个列入政府机构序列但不占用政府机构编制），国务院直属特设机构1个，直属机构18个，国务院办事机构4个，国务院组成部门管理的国家行政机构11个，国务院直属事业单位14个，议事协调和临时机构27个（其中只有6个单独设立办事机构，其他均在前述其他机构中设立办公室或者承担具体工作），另外有3个国务院办公室和1个国家局不列入政府机构序列也不占用政府机构编制。机构总数为104个，从绝对数量上看，我国的机构总数比较典型的发达国家来看并不是很多，行政管理体制的问题显然并不都可以归于机构设立上，以下分别从联邦制和单一制的两个国家结构角度进行分析。

　　美国联邦政府行政部门的结构分为五类，2007年它们的种类和数量分别是：总统直属机构16个（例如著名的美国贸易代表办公室和国家安全委员会），行政部15个（例如国防部和财政部），独立机构和政府团体64个（例如中央情报局和联邦储备局），理事会、专门委员会和普通委员会74个（例如联邦登记委员会和国际宗教自由委员会），准官方机构4个（例如美国和平研究院），总共为174个。它们的机构分类标准显然与我国不同，不应简单类比。

　　法国是实行单一制国家结构和中央集权制的典型。法国中央行政机关包括总统及其总统府、总理及其总理府和直属机构（包括计划总署、原子能局和国家行政学院）、中央政府的各个部、咨询机构和独立机构。咨询机构最富法国传统特色并在法国政府决策中占据重要地位，例如著名的最高行政法院、最高司法委员会、最高国防委员会和最高公职委员会，分别由总统、总理、部长领导或者主持。法国独立机构是最具有时代特点和活力的中央行政机构，例如股票交易委员会、竞争委员会、法兰西银行、远程通讯规范管理局等。一个特别重要的发展是1982年《权力下放法》实施后发生的变化。地方权力的增强也相应地改变了中央政府的职能及其机构设置。

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