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大部从外一个角度来讲,也有利于我们整个政府内部,各个部门的决策、监督、执行,相协调,相对分离这么一个内部管理机制的变革,也有利于整个部,或者说国务院这个层次决策上的科学化、民主化,这都容易,所以大部制从组织上来讲是非常关键的一点。当然这次我们说也还是过渡,不可能一下子一步到位,所以大部制的改革还涉及到相当其他部门的改革,我们这种相对独立的机构应该说没建设好。 主持人马骧:在这个十年,两届政府的调整过程当中,在您看来,比如我们这届就已经提到议事日程了,哪些部委会先动? 毛寿龙:一般来讲,我们同样职能,同样性质相似的事情最好有一个部去管,目前来看那么多部委,职能上性质都有哪些呢,叫交通领域,而且的确有这个问题,现实生活中也有这个问题,比如我们高速公路和一般的公路连接不上,城市公路和外界出城的高速公路连接不上,包括城市的地铁站,有些地铁站居然跟地铁没有联系上,一个火车站出来还要过广场,还要钻地铁,太远,包括机场跟轻轨线都连不上,这个我觉得实际上是需要有一个很大的协调,包括我们这次冰灾也看出来了,各个部门相互都需要协调,一个部如果是单独的,他肯定会把这些东西牢牢抓在自己手里,实际上都是有利于促进这些领域的政府职能转变,以及理顺各个方面之间的关系。 包括农业,大农业也是,农林水,海洋,都跟农产品是有关的,农业经济是有关的,但是我们分那么多块,结果就是你一个农产主投资了,结果你得跑好多地儿,所以像这个部门之间的关系你要协调清楚很难,也不利于这个领域的管理。所以这个意义上来说,我们说大农业可以尝试一下。 我们每做一件事情机构太多,结果就是我要每做一件事情就涉及到三、四个部门,你只要是五、六个部门我必须找人去协调,我每办一件事情都要设一个协调,那成了什么了?我们这次大部门比如有新闻价值的是这些,但是没有新闻价值的可能一些小的领域的调整,还是很多的。 主持人马骧:这个问题我们也谈到这儿,毛教授的解读都特别生动,我们进入最后一个非常重要的话题,也就是今年的08年是一个换届年,我们看到众多的部委,省,省政府班子,省人大等等,以及各大部委调整是非常频繁,这里边大家对人的更替,领导干部的更替是非常敏感的,也有很多很有意思的说法,比如说当然我们从大的方面说,大家都知道说要决策年轻化,更多文科背景的官员开始进入领导层,高学历官员成为一种趋势,这种变化我们看到字面上是这样,在您看来,就是实际的变化有哪些?它起到了什么样的作用? 毛寿龙:实际变化,一个我们说年龄结构,四十年代的基本上退休了,五十年代现在目前是主导的核心,六十年代已经逐步开始进入领导层,相当于是未来的那一代,所以我们过去觉得省部级官员很远,但是我们现在看到很多熟悉的面孔,感觉到越来越贴近我们这一代人,当然也可以看出我们自己也老了,你会看出它实际上是一个年轻化的特点,基本上40岁开始慢慢就进入了,五、六十岁的基本上是主导的。这部分人差不多就是改革开放以后读书长大的,之前我们的确是有一个人才断档的现象,而且很多单位实际上是大学毕业,博士毕业,研究生毕业跑进去,领导什么毕业?小学毕业,目前很多企业家还处于这种状况,但是我们政界实际上已经慢慢往知识化转型了,很多政界即使年轻,企业界,像浙江还有很多地方老板都是小学毕业,初中毕业,挺多的,因为他们在小学毕业去经商的时候我们这帮人都在读书,博士毕业他们已经打下经济基础了,所以这是中国企业界的一个问题,也的确很麻烦,很多人搞的读书没用。我读书毕业了跑到厂里还给他当助理,但是这种情况不改变的话可能整个社会运作会有一些问题。 |
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