公交车超载行驶，似乎是各个城市的“潜规则”，而上虞市规定，无论节假日，还是上下班高峰期，公交车必须“一座一人”，严禁超载。然而，上虞市这一从安全角度考虑的举措，却由于给市民带来了“等车之苦”，在当地引发了不小的争议。

　　上虞市交通部门认为，上虞的公交车分属4家公司，其中绝大部分线路的车属于上虞市汽车运输总公司，不像大城市的公交车属于公交公司，所以并不是严格意义上的公交车。据上虞市交警部门称，现在城市里公交车载客，一般参照的是国家强制性标准《机动车安全运行技术条件》。这个国家标准规定，城市公共汽车及无轨电车按每一人不小于0.125平方米核定载客数。但根据2004年5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条的规定，“机动车载人不得超过核定的人数”，公交车载客也须按照行驶证上的核定人数来严格执行。

　　记者在采访中了解到，对于执法部门的这一规定，许多市民表示不理解。一些市民觉得凡事都得有个度，禁止公交车超载，安全性肯定提高了，但公交车上连站人都不许，却不符合国情民情。

　　为此，上虞市交通等部门试图通过公交一体化改革来缓解市民乘车难。据介绍，采用IC卡刷卡乘车是这次改革的一大亮点。为鼓励市民刷卡乘车，上虞市还推出购买市民卡可享受8折优惠的措施。而全市70岁以上老年人，可办理老年人卡，享受免费乘车。

　　“上虞城区目前站点设置密度已经相当高，平均500米就设有一个站点，这将大大方便市民乘车。目前，改造中将新增的14个候车亭和58个站点正在加紧建设中，其中城北站点建设已完成一半以上，全部新增站点和候车亭等设施将在4月底前完工投入使用。”有关部门负责人介绍说。