必须看到,印花税在绝大多数国家都不被当作一种调控股市的工具,不具有调控的职能。绝大多数国家为什么不把印花税作为调控股市的工具,其根本原因就在于一旦把印花税作为调控股市的工具,弊端也是显而易见的。

    股民千呼万唤的印花税下调方案终于出台。财政部、国税总局宣布,从4月24日起内地证券交易印花税将由现行的千分之三调降至千分之一。这对苦苦陷入下跌的市场可谓一阵春风。

    从1990年7月开始征收的证券交易印花税,目前其税率进行了8次调整,此次调整离2007年调整不到1年,如此频繁地调整,恐怕在世界上是很少见的。

    为什么如此频繁地调整,在别的国家并不多见呢?一个重要的原因就是我国印花税还承担着宏观调控的作用,这恐怕也是证券交易印花税区别于其他税种的一个重要特征。

    从现实情况来看,利用印花税调整来调控股市确实发挥着巨大的作用,2007年提高印花税率,股市很快地进入暴跌。这次把证券交易印花税由现行的千分之三调降至千分之一,A股市场周四全线劲升。上证综指开报3539.87点,涨261.54点;深证成指开报12787.38点,涨8.51%。

    但是我们必须看到,印花税在绝大多数国家都不被当作一种调控股市的工具,不具有调控的职能。绝大多数国家为什么不把印花税作为调控股市的工具,其根本原因就在于一旦把印花税作为调控股市的工具,弊端也是显而易见的。

    股票交易,从本质上讲属于财产所有权的转移,其产生的税收主要应是调节国民收入的分配和再分配的功能,印花税一旦成为调控股市的工具,那么就会冲淡“调节国民收入的分配和再分配的功能”。从2007年印花税调整来  看,我们已经明显地看到这一点,由于去年我国调高了印花税税率,我国证券交易印花税收入去年才飙升到2005亿元,比2006年增长10.2倍,而去年上市公司分红的总额才只大约1800多亿元,比印花税还要少205亿元。证券交易印花税税收大于分红的总额,这明显是与民争利,税负过重,不合理,早就应当把印花税税率降下来。可是直到4月24日才开始降,原因不就是印花税在调节国民收入的分配和再分配与调控股市之间,看重的是后者吗?所以有关部门对降低印花税采取了慎之又慎的态度。

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