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国际油价屡创新高考验“油补”


    据新华社报道,6月16日,由于纽约联储公布的纽约地区制造业指数继续下滑导致美元兑欧元汇率走软,纽约市场油价再度冲击140美元整数关口,7月份交货的原油期货价格在盘中交易中最高达到每桶139.89美元,刷新了139.12美元的历史最高记录。但在沙特准备增产等因素影响下,油价在创出新高后一路下
挫。

    倘若其他国家不随沙特提高石油产量,国际油价站稳130美元并在此区间盘整的可能性很大,不排除再创新高的可能。美国高盛公司预测在今后两年内,国际油价将达到每桶200美元。这意味着,我国原油进口成本有可能继续上升。

    海关总署6月11日公布的最新数据显示,今年1-5月,我国进口原油7597万吨,增长12.7%,均价689.9美元/吨,上涨64.1%;进口成品油1734万吨,增长17.3%,均价709.6美元/吨,上涨66.9%。目前,中国成品油价格与国际水平约有40%的差距,国家对于油价的隐性补贴在2007年已经超过2200亿元,占GDP的0.9%。而以目前的国际油价来估计,今年政府补贴有可能超过去年。通过一组数据可以看到这一点:中石化去年第一季度炼油还有43.87亿元的利润,今年首季则大幅亏损254.67亿元。

    由于担心加大通货膨胀压力,目前,发展中国家普遍采取财政补贴政策。据悉,刚刚退出OPEC的印度尼西亚政府去年对石油产品提供的补贴高达64亿美元,超出政府预算4倍以上。泰国政府的补贴金额也超过40亿美元。据测算,印度今年的石油补贴金额将超过290亿美元,占GDP的比重将达到2.2%。

    油价补贴成为拖累发展中国家财政的一大重负,而这种补贴本身就面临着诸多质疑。

    其一,不利于对节约能源的积极引导。价格是由供求关系决定的,同时,价格也对消费需求产生重要影响。当油价居高不下时,很多美国人改变了开车的习惯,而改乘公交车或电动车,但这种状况在中国并未出现。财政对油价的补贴减轻了消费者的负担,等于变相鼓励对石油的消费,不仅加剧了环境污染,需求的增大也迫使政府不得不拿出更多的财政进行补贴,从而形成一种恶性循环。目前,我国成品油供应的增长速度,已经跟不上需求的增长速度。这本身就意味着,财政补贴油价的路子已经走不通了。

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