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韩国平息牛肉风波从了解民众期望开始


  韩国总理韩升洙10日向总统李明博提出内阁成员集体辞职,以承担因向美国开放牛肉市场而在国内引发政治危机的责任。据总统办公室的人士说,李明博可能会有选择地接受一些内阁成员辞职,并替换掉五六名卷入“牛肉风波”的内阁成员。

  一块小小的美国牛肉居然引发了韩国国内持续月余的政治危机,这大概出乎韩国总统李明博和他的阁僚们此前的预料。作为牛肉消费大国,韩国牛肉自给率仅三分之一,缺口全部依赖进口。从2001年开始,韩国每年从美国进口约20万吨牛肉,价值在8.5亿美元左右。2003年12月,韩国宣布因美国发生疯牛病,全面禁止从美国进口牛肉。今年4月18日,就在新任总统李明博访美前夕,韩美就恢复进口美国牛肉达成协议,基本上全面开放了牛肉市场。

  在CEO出身的李明博看来,重新对美开放牛肉市场不过是以小博大的经济手段,因为牛肉解禁将换取美国国会对美韩自由贸易协定的批准,韩国汽车工业能够从中获得更大的出口利益。然而,韩国民众并不这样看待牛肉问题。放开牛肉市场引起韩国国内畜牧业者的不满在意料之中,但其影响将相当有限。关键是疯牛病恐慌引发了消费者的不安,从而使更多的人参与到反对进口美国牛肉的运动中来。从5月2日起,韩国民众开始持续烛光示威。6月7日晚,15万民众上街示威,并与警方发生了肢体冲突。

  为了平息这场“牛肉风波”,李明博一方面致电美国总统布什,寻求美国在这一问题上的支持,另一方面李明博公开道歉,希望平息民众的不满情绪。李明博的下属幕僚也试图通过辞职方式承担事件后果,6日总统室室长柳佑益和总统府全体7名首席秘书官集体向李明博递交了辞呈,10日内阁成员集体辞职。这些措施将在多大程度上缓解危机,目前尚不得而知。但毫无疑问的是,“牛肉风波”显然不能作为一个孤立事件来看待。

  李明博曾是韩国现代集团有史以来最年轻的CEO,进入政坛在首尔市长任上又因果敢的办事作风而被誉为“推土机”。成为韩国总统后,他多次表示要将韩国经济带入新的高峰。基于这种CEO特质及对恢复经济景气的迫切,在外交方面李明博主张“有原则的实用主义”,对美国积极修复同盟关系,对日本主张“不纠缠于历史问题”,对朝鲜则抛弃阳光政策走向保守。事与愿违,他的这些外交政策被韩国媒体批评为“朝贡外交”、“屈辱外交”。加之在用人等方面的专断作风,李明博在民众中的支持率从当选总统时的52%急转直下为21.2%,这在韩国历史上是绝无仅有的。

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